11月6日，環境保護部部長李干杰在京主持召開環境保護部部務會議，審議并原則通過《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。會議強調，實施排污許可制對實現工業污染源全面達標排放、落實重點地區空氣質量改善目標等工作具有重要意義。肥料、農藥行業將面臨(lin)排污(wu)環保(bao)大(da)考，據目前的規(gui)定，氮肥(fei)企業必(bi)須在(zai)今年(nian)以前完成排污(wu)許可(ke)申(shen)請！
《辦法》的后續修改完善(shan)，要把握好以下幾個方(fang)面(mian)：
根據國家和地方標準，準確(que)確(que)定污(wu)(wu)染物許(xu)可排(pai)放濃度(du)；排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)作為政府和排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)之(zhi)間(jian)的契約，要明確(que)告知(zhi)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應盡的法律義務，促進(jin)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)在許(xu)可證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)內(nei)滿足法律和標準要求；
合法依規做好行(xing)業(ye)清理(li)，暫時不具備排污許可申請條件的(de)企業(ye)也要納(na)入監管范圍，明確整改要求(qiu)和期限；
與(yu)省以下環(huan)保機(ji)構(gou)監(jian)測監(jian)察執法垂直管理制度改革相(xiang)銜接，排污許(xu)可證核發主體主要(yao)在省、市兩級；
進一(yi)步(bu)完善(shan)法律責任(ren)，確保各項處罰手段運用得當，推(tui)動排(pai)污許可制有效實施和嚴(yan)格監管；
以(yi)及(ji)進(jin)一步細化(hua)延續和變更排污許可證的相(xiang)關規(gui)定；
明確企業自行監測的法律(lv)義務；
明確全國排(pai)污許可信息平臺(tai)建設和維護(hu)責任(ren)。
根據環保部《排(pai)(pai)(pai)污許可證管理暫行規(gui)定》，排(pai)(pai)(pai)污單位(wei)應當在名(ming)錄(lu)規(gui)定的時(shi)限內持(chi)證排(pai)(pai)(pai)污，禁止無證排(pai)(pai)(pai)污或不按證排(pai)(pai)(pai)污。
今年(nian)7月，環保部發布并(bing)施(shi)(shi)行《固定污染源排污許可分類(lei)管理名(ming)錄(2017年(nian)版)》，規(gui)(gui)定 現有企業事業單(dan)位和(he)其(qi)(qi)他生(sheng)產經營(ying)者應當按照(zhao)本名(ming)錄的(de)規(gui)(gui)定，在實(shi)(shi)施(shi)(shi)時限內申(shen)請排污許可證，并(bing)率先對農(nong)藥(yao)、化工(gong)等15個行業核(he)發排污許可證。其(qi)(qi)中農(nong)藥(yao)制造工(gong)業中，規(gui)(gui)定了生(sheng)物化學農(nong)藥(yao)及微生(sheng)物農(nong)藥(yao)制造實(shi)(shi)施(shi)(shi)時限為2020年(nian)，其(qi)(qi)他實(shi)(shi)施(shi)(shi)時限為2017年(nian)。
肥料行業中生產有機肥料、微生物肥料、鉀肥的企業（不含生產經營者），單純混合或者分裝的化學肥料等企業，也將在2020年之前完成申請工作。其中，氮肥（合成氨）的申請時限為2017年，磷肥行業申(shen)請時限為(wei)(wei)2019年，其他(ta)肥料制造行業申(shen)請年限為(wei)(wei)2020年。
隨著環保力度的不斷加強，農化企業生產排污也將依照排污許可制進行排污工作。日前，農藥和化肥領域均已有(you)(you)企(qi)業獲(huo)(huo)得(de)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證。10月28日(ri)，魯西化工(gong)獲(huo)(huo)得(de)氮肥行業全(quan)國首張排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證。同樣，利民化工(gong)股(gu)份(fen)有(you)(you)限公司獲(huo)(huo)得(de)由新(xin)沂市環(huan)境保護局頒發(fa)的排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證，這也是國內農藥企(qi)業獲(huo)(huo)得(de)的首張排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證。
氮肥、農藥行業均發布技術規范
二氧化硫(liu)排放參考值(zhi)1.3千克/噸合(he)成氨
據(ju)了解，2017年13個行業(ye)的排污許可證申請與核(he)發技(ji)術規范(fan)(fan)已(yi)正式(shi)發布，氮肥行業(ye)和農(nong)藥行業(ye)均已(yi)發布相關(guan)規范(fan)(fan)。
目前頒(ban)布(bu)的(de)(de)(de)(de)《排污(wu)許可證申請與核發技術規范化肥工業—氮肥》對氮肥企業的(de)(de)(de)(de)大氣污(wu)染物和(he)廢水具(ju)體的(de)(de)(de)(de)許可排放量做出了規定(ding)。其中，大氣污(wu)染物主要包(bao)括二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物以及氨(an)等。例如，以煤或油為(wei)原料的(de)(de)(de)(de)合成氨(an)產品的(de)(de)(de)(de)二氧(yang)化硫的(de)(de)(de)(de)排放績效參考值為(wei)1.3千克/噸合成氨(an)。
中國氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)秘書(shu)長王立慶表示，氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)(ye)全國首張排(pai)污許(xu)可(ke)證的(de)(de)發(fa)放對(dui)氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)(ye)意義重大(da)。這(zhe)有利于(yu)促進(jin)(jin)氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)(ye)公平(ping)競爭、優勝劣汰，激勵(li)環保工(gong)(gong)(gong)作扎實的(de)(de)氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，督促環保欠債多(duo)、生(sheng)產工(gong)(gong)(gong)藝(yi)(yi)有差距的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)奮力追趕。生(sheng)產不同(tong)產品的(de)(de)不同(tong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)(yi)要達(da)到(dao)《排(pai)污許(xu)可(ke)證申請與核(he)發(fa)技術規(gui)范化(hua)肥(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)-氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)》，這(zhe)對(dui)氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是一個考驗。據介紹，為進(jin)(jin)一步發(fa)揮許(xu)可(ke)證的(de)(de)作用(yong)，廣(guang)泛宣傳排(pai)污許(xu)可(ke)制度，聊城市環保局將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)排(pai)污許(xu)可(ke)證制作成帶(dai)二維碼的(de)(de)金屬標牌，懸掛或(huo)者立于(yu)每家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)門外(wai)的(de)(de)醒目位置，方便公眾了(le)解、監督。
如何進行申報？
企業可(ke)登陸(lu)國家排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)信(xin)息公開(kai)系統進行網上申報(bao)，排污(wu)單(dan)位在申請排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證前，應當將主要(yao)申請內容，包括排污(wu)單(dan)位基本信(xin)息、擬申請的許(xu)(xu)可(ke)事項、產排污(wu)環節、污(wu)染防治設施，通(tong)過國家排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證管理信(xin)息平臺或者(zhe)其他規定途徑等便于公眾知曉的方式向社(she)會公開(kai)。
在系(xi)統中進行公示的(de)企(qi)業(ye)需要公開排(pai)污(wu)單位情(qing)況的(de)基(ji)本信(xin)息(xi)、主要產品及(ji)產能(neng)、主要原輔材料及(ji)燃(ran)料、排(pai)污(wu)節(jie)點及(ji)污(wu)染(ran)治理設施；大氣污(wu)染(ran)的(de)排(pai)污(wu)口、有組織與無組織排(pai)放(fang)信(xin)息(xi)、企(qi)業(ye)大氣排(pai)放(fang)總許可量；水污(wu)染(ran)排(pai)放(fang)口、申請(qing)排(pai)放(fang)信(xin)息(xi)等內(nei)容。
