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繼“綠(lv)(lv)色保險(xian)”、“綠(lv)(lv)色貿易”后(hou)，環(huan)保總(zong)局再度推動“綠(lv)(lv)色出口”政(zheng)策。

　　2月26日，環(huan)保總局(ju)對外公布(bu)了(le)2008年第一批“高污(wu)染、高環(huan)境(jing)風險”產品(pin)名(ming)錄(簡稱“雙(shuang)高”產品(pin)名(ming)錄)，共(gong)涉(she)及(ji)6個行業(ye)的141種“雙(shuang)高”產品(pin)。該目錄將成為今后控制“雙(shuang)高”產品(pin)出口的依據。

　　同時，環保總局根據此(ci)目錄已經提出了具(ju)體政策。

　　針對名錄中(zhong)目(mu)前還享有出(chu)口退稅的(de)農(nong)藥(yao)、涂料、電池及有機砷類39種產品(pin)，環保總局表示，向財政(zheng)部、稅務總局提(ti)出(chu)了取(qu)消其(qi)出(chu)口退稅的(de)建(jian)議，并(bing)向商(shang)務、海關等部門提(ti)出(chu)了禁(jin)止其(qi)加工貿(mao)易的(de)建(jian)議。

　　環(huan)保(bao)總局表(biao)示，此番公布(bu)“雙高”產品(pin)目錄，意為產業結構調整(zheng)、改變貿易增(zeng)長(chang)方式奠定基(ji)礎。

　　環(huan)(huan)境經濟專家(jia)表示，長(chang)期以來中(zhong)國大(da)量(liang)出口產(chan)品而獲(huo)得經濟利益，實(shi)際上是以大(da)量(liang)消(xiao)耗資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)環(huan)(huan)境為(wei)代(dai)價(jia)(jia)的。考量(liang)資(zi)源(yuan)(yuan)、環(huan)(huan)境代(dai)價(jia)(jia)，重新調整貿易增長(chang)方式已勢在(zai)必行(xing)。

　　聚(ju)焦141種(zhong)“雙高(gao)”產品

　　出現在(zai)(zai)此次“雙高”目錄141種(zhong)產品，主要集中在(zai)(zai)農藥、染料及電池類行業。

　　其中(zhong)，農(nong)藥類(lei)涉及(ji)DDT等24種(zhong)產(chan)(chan)品、無機(ji)鹽類(lei)涉及(ji)氰化鈉等25種(zhong)產(chan)(chan)品、電池(chi)類(lei)涉及(ji)鎘鎳電池(chi)等8種(zhong)產(chan)(chan)品、涂(tu)料類(lei)涉及(ji)氧化鉛等21種(zhong)產(chan)(chan)品、染料類(lei)涉及(ji)酸(suan)性紅等43種(zhong)產(chan)(chan)品、有機(ji)砷類(lei)涉及(ji)苯胂酸(suan)等20種(zhong)產(chan)(chan)品。

　　國家環保總(zong)局(ju)副局(ju)長潘岳給出了(le)證(zheng)據。他(ta)稱，“雙高”產品生產過(guo)程所(suo)排污染(ran)物(wu)的(de)正(zheng)常治理成本，一般占生產總(zong)成本的(de)10-30%，有(you)些(xie)產品生產過(guo)程所(suo)排污染(ran)物(wu)更是(shi)難以治理。

　　“由于這些產品(pin)的價格、稅收政策沒有(you)真(zhen)實(shi)反映(ying)其環境成本，企業的利潤在很(hen)大程度上是靠犧牲環境獲得(de)的。”潘岳表(biao)示。

　　早在(zai)2007年6月(yue)，國(guo)家環保總局(ju)就(jiu)向國(guo)家發改(gai)委(wei)、財政部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)、稅(shui)務(wu)(wu)總局(ju)提供過第一批(pi)“雙高(gao)名(ming)錄”，含(han)26個商品(pin)編碼，50余(yu)種產品(pin)，這(zhe)些(xie)產品(pin)被列入(ru)財政部(bu)《關于調(diao)整部(bu)分商品(pin)出口退(tui)稅(shui)率(lv)的(de)通知(zhi)》，并自(zi)2007年7月(yue)1日(ri)起(qi)均被取消(xiao)出口退(tui)稅(shui)。

　　其(qi)中，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chan)(chan)品(pin)的出(chu)口退(tui)稅，主要(yao)包(bao)括：瀕(bin)危(wei)動(dong)植(zhi)物及其(qi)制品(pin)、鹽和(he)水泥等礦產(chan)(chan)品(pin)、肥料、染料等化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)、金(jin)屬碳(tan)化(hua)(hua)物和(he)活性碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)、皮革(ge)、部(bu)分(fen)木板和(he)一(yi)次性木制品(pin)、一(yi)般普碳(tan)焊管產(chan)(chan)品(pin)、非合金(jin)鋁制條(tiao)桿(gan)等簡單有色金(jin)屬加工(gong)產(chan)(chan)品(pin)，以及分(fen)段船舶(bo)和(he)非機動(dong)船舶(bo)。

　　“當(dang)前(qian)有些高污染產品(pin)出(chu)口退稅(shui)率(lv)太高了，不利于改(gai)善出(chu)口結構，保護環境(jing)(jing)。”一(yi)位環境(jing)(jing)專家對此分(fen)析，如目(mu)前(qian)按17%征(zheng)稅(shui)的“克百威”(一(yi)種中等毒性(xing)殺蟲劑)的出(chu)口退稅(shui)率(lv)為13%，而鎘(ge)鎳(nie)電池產品(pin)也享有同等的出(chu)口退稅(shui)率(lv)。

　　鎘鎳電池含有大量鎘，生(sheng)產過程中很容易(yi)發生(sheng)慢(man)性職業病和急性中毒事(shi)件(jian)，進而引(yin)起相關人(ren)群的(de)肺障(zhang)礙病癥和腎功能嚴重損害(hai)。日本富山縣神通川流域因受鎘污染(ran)，引(yin)起居(ju)民遭受“痛痛病”之(zhi)苦，成(cheng)為污染(ran)公害(hai)事(shi)件(jian)。

　　落實仍面臨挑戰

　　“由于利(li)潤和銷售渠(qu)道(dao)緣故，從(cong)去年開始，包括克(ke)百威在內的農藥出(chu)口(kou)業務就(jiu)停止了。”2月26日(ri)，中(zhong)化廣州化工(gong)進出(chu)口(kou)公(gong)司業務部有關(guan)人士對記者表(biao)示。

　　“我(wo)們每年(nian)克(ke)百(bai)威產(chan)量為1000噸，今年(nian)預見(jian)擴(kuo)產(chan)到3000噸。”2月26日，山東東陽農藥化工集(ji)團有(you)限公司經營事業部周經理對(dui)記(ji)者(zhe)表示，雖然擴(kuo)產(chan)，但出口量正在(zai)談判(pan)，還未確定。

　　業(ye)界專家分析認為(wei)，部分企(qi)業(ye)與國外(wai)客戶簽(qian)訂(ding)的多為(wei)長(chang)期訂(ding)單，出口(kou)退稅率下調將(jiang)使其蒙受(shou)一定損失。如果(guo)出口(kou)量因此(ci)減少，加劇國內(nei)市場競爭，會在(zai)一定程度上影響(xiang)國內(nei)市場價格(ge)，并影響(xiang)全行業(ye)利潤，特別(bie)是小企(qi)業(ye)將(jiang)面臨生(sheng)死考驗。

　　調整會影響(xiang)相關企業發(fa)展及影響(xiang)到何(he)種程度，一切還待政策正式(shi)發(fa)布后得知。

　　在環保力度(du)與經濟速度(du)之間尋找一個平衡(heng)點(dian)，對于政策制(zhi)定者(zhe)來說(shuo)，顯然并不那么簡單(dan)。

　　如2007年國新辦(ban)10月底(di)舉辦(ban)的新聞發布會上(shang)透(tou)露消(xiao)息(xi)顯示，為(wei)了(le)加強國內(nei)食品安全(quan)建設，中央政府計劃全(quan)面停(ting)產甲胺磷(lin)(lin)(lin)、對(dui)(dui)硫(liu)磷(lin)(lin)(lin)、甲基對(dui)(dui)硫(liu)磷(lin)(lin)(lin)、久效磷(lin)(lin)(lin)和磷(lin)(lin)(lin)胺5種高毒有機磷(lin)(lin)(lin)農(nong)藥。

　　隨后，2007年11月，中(zhong)國(guo)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)工業協會(hui)(hui)代表部分生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業，向國(guo)務院遞交了企(qi)業聯合撰寫(xie)的(de)(de)(de)申請書(shu)，要(yao)求暫緩出(chu)臺停止(zhi)部分高(gao)(gao)毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)和出(chu)口政策(ce)。其理由是，高(gao)(gao)毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)停產(chan)不會(hui)(hui)影響國(guo)內(nei)高(gao)(gao)毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)使用狀況，只會(hui)(hui)減少企(qi)業的(de)(de)(de)出(chu)口創匯，造成巨額經濟(ji)損失。保留(liu)高(gao)(gao)毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)設備，還(huan)可以做(zuo)到對國(guo)內(nei)災情預防“有(you)(you)備無患”。近年來我國(guo)連續大面(mian)積發生(sheng)(sheng)稻飛虱，最終(zhong)還(huan)是依(yi)靠庫(ku)存的(de)(de)(de)敵敵畏等(deng)有(you)(you)機磷農(nong)藥(yao)(yao)(yao)根治的(de)(de)(de)。目前，還(huan)沒有(you)(you)相關(guan)部門(men)發布明確的(de)(de)(de)“全(quan)面(mian)停產(chan)”的(de)(de)(de)政策(ce)文件。

　　國家(jia)環(huan)保總局環(huan)境(jing)經濟(ji)政策研(yan)究中心主(zhu)任夏光指出，“在貿易順差(cha)和環(huan)境(jing)壓(ya)力增大背(bei)景下，調整出口結構，控制雙高(gao)產品(pin)出口是必然趨勢。”

　　夏光所在的研究機構，剛(gang)剛(gang)完(wan)成了《我國貿(mao)易的資源環(huan)境逆差初(chu)步研究》課題，該(gai)課題最終的目的是要勾勒一個完(wan)整的綠色貿(mao)易體系。

　　通過該課題組(zu)研(yan)究發現，我國出口(kou)產品的(de)(de)企業(ye)有(you)大量是排污大戶，它們(men)所(suo)造成(cheng)的(de)(de)環境(jing)外部(bu)性并沒有(you)全部(bu)通過排污費等形式(shi)進入企業(ye)成(cheng)本，也就沒有(you)反(fan)映(ying)在(zai)貿易(yi)產品的(de)(de)價格之中。

　　“導致大量隱性(xing)的環境價值輸出。”夏光稱。

　　對此，夏光提出的對策是，要構建以生態修復為使命的貿易增長方式。并提出三個步驟：即當務之急是減少環境消耗型產品出口，其次是實行環境輸入，最后是綠色貿易。