農(nong)業(ye)部(bu)監測(ce)數據(ju)顯(xian)示，今年1月(yue)和2月(yue)各種農(nong)資價(jia)格都比(bi)上月(yue)明顯(xian)上漲，絕(jue)大(da)部(bu)分農(nong)資價(jia)格已(yi)居歷史最高(gao)水(shui)平。
民以食為天，國以農為重。作為國民經濟穩定發展的重要保障，農業的重要性不言而喻。圍繞農民的減負增收問題，近年來中央采取“多予、少取、放活”的方針，出臺了一系列
惠農政(zheng)策(ce)，不僅從2006年(nian)1月1日起取消了千百(bai)年(nian)來(lai)被視為“天經(jing)地義(yi)”的農業稅賦，還相繼(ji)出臺了農資(zi)綜合直(zhi)補(bu)、增(zeng)加良種補(bu)貼、農機作業環(huan)節補(bu)貼、提高糧(liang)食最低收購價格等政(zheng)策(ce)。
今年3月(yue)27日，國(guo)務(wu)院(yuan)召開全國(guo)農業(ye)(ye)和(he)糧食(shi)生產工(gong)作電(dian)視(shi)電(dian)話會議，制定了進(jin)一步加(jia)(jia)大(da)對農業(ye)(ye)和(he)糧食(shi)生產的10項政(zheng)策支持措施，確定在今年中(zhong)央財政(zheng)“三農”投入比去(qu)年增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)1307億元的基礎上，再增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)252.5億元，主要(yao)用于補貼種糧農民(min)。
這些政策(ce)，對農(nong)民(min)來(lai)說，都是百年(nian)難遇的(de)(de)幸事。不(bu)(bu)幸的(de)(de)是，近年(nian)來(lai)，油、電(dian)、煤、水(shui)等基(ji)礎產(chan)品，以及(ji)化肥、飼料(liao)等農(nong)資產(chan)品價格出現(xian)了大(da)(da)幅度(du)上漲，使農(nong)業生產(chan)成本大(da)(da)幅度(du)提高(gao)。眼前的(de)(de)現(xian)實就是，國家(jia)政策(ce)帶給農(nong)民(min)的(de)(de)好處，讓迅速躥升的(de)(de)種糧成本給抵消(xiao)得(de)差不(bu)(bu)多了。
據國家統計局河(he)北調查總(zong)隊的(de)統計數字顯示(shi)，河(he)北農業生產資料價(jia)格從2003年(nian)11月上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)以來，又(you)連(lian)續(xu)三年(nian)（2004年(nian)~2006年(nian)）分別上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)6.7％、6.8％和1.6％,2007年(nian)更是一路上(shang)揚，漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)逐(zhu)月增大，當年(nian)12月，同(tong)比漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)高(gao)達12.6％，全年(nian)累計上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)6．9％，同(tong)比上(shang)升(sheng)了(le)5.3個百分點。2008年(nian)1月，河(he)北省(sheng)農資價(jia)格繼(ji)續(xu)保持去年(nian)的(de)上(shang)升(sheng)勢頭，同(tong)比漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)達13.6％，比2007年(nian)漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)最高(gao)點的(de)12月（12.6％）又(you)高(gao)出1.0個百分點，漲(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)再(zai)創(chuang)新高(gao)。
眼下(xia)正是春耕關鍵(jian)時(shi)刻(ke)，各地(di)反饋的信息顯(xian)示，農(nong)資價格的飆升嚴重影響了農(nong)民(min)的種糧(liang)積極性。
從農(nong)業部(bu)的(de)監測數據(ju)來看，2008年1月(yue)和2月(yue)，各種農(nong)資的(de)價(jia)(jia)格(ge)都(dou)比(bi)上月(yue)有明顯(xian)上漲(zhang)，絕(jue)大部(bu)分農(nong)資價(jia)(jia)格(ge)居歷史最高水平。今年2月(yue)的(de)農(nong)資價(jia)(jia)格(ge)與去(qu)年同期相比(bi)，漲(zhang)幅超過(guo)40％的(de)化肥(fei)品(pin)種就有國(guo)(guo)產復(fu)合肥(fei)、國(guo)(guo)產氯化鉀、國(guo)(guo)產磷(lin)酸二銨等；鈣鎂磷(lin)肥(fei)、普通過(guo)磷(lin)酸鈣、進口磷(lin)酸二銨等肥(fei)料的(de)漲(zhang)幅也(ye)超過(guo)了30％；進口尿素(su)和國(guo)(guo)產尿素(su)漲(zhang)幅略(lve)低于(yu)20％。農(nong)用柴油（0號）、飼(si)料、地膜、棚膜的(de)價(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)幅也(ye)超過(guo)了10％。
由(you)于(yu)農(nong)資價格持續上漲，而且漲幅大(da)大(da)超(chao)過糧(liang)食等農(nong)產(chan)品(pin)價格，在很(hen)大(da)程度上抵消了(le)政府給農(nong)民(min)(min)的各項補貼，農(nong)民(min)(min)種(zhong)田(tian)(tian)的積極性(xing)大(da)受挫傷。有種(zhong)糧(liang)大(da)戶(hu)算了(le)一筆賬，去年一畝田(tian)(tian)除去所有成(cheng)本平均約賺150元,而今(jin)年除去漲價成(cheng)本，畝賺不到50元。
有專家估(gu)算，目前的(de)種糧成本與去年同期相比上升15％，但糧價僅上升6％，種糧的(de)成本收益(yi)率已(yi)從去年同期的(de)21％下降到目前的(de)16％。
為何(he)政策(ce)的(de)腳步跟(gen)不(bu)上(shang)(shang)農(nong)資(zi)飛漲(zhang)的(de)翅膀？農(nong)資(zi)上(shang)(shang)漲(zhang)的(de)原因很多，既有市場(chang)(chang)供(gong)(gong)求(qiu)關系(xi)和成(cheng)本上(shang)(shang)漲(zhang)推動的(de)合理部分，也有管理機(ji)制(zhi)不(bu)完善，受國際國內市場(chang)(chang)原油、煤炭能(neng)源(yuan)緊(jin)缺，供(gong)(gong)應緊(jin)張以及生產、運(yun)輸成(cheng)本上(shang)(shang)漲(zhang)等因素的(de)綜合影(ying)響。從(cong)(cong)供(gong)(gong)給來(lai)看，農(nong)資(zi)的(de)主要生產原料(liao)如天然(ran)氣(qi)、煤、石(shi)油等都是不(bu)可再(zai)生資(zi)源(yuan)，儲量(liang)有限；從(cong)(cong)需求(qiu)來(lai)看，隨著種養技(ji)術和機(ji)械(xie)化水平(ping)的(de)提高，農(nong)資(zi)消費量(liang)仍然(ran)在(zai)不(bu)斷增加。供(gong)(gong)求(qiu)兩方面共同(tong)作(zuo)用，必然(ran)會(hui)拉(la)動農(nong)資(zi)價格的(de)上(shang)(shang)漲(zhang)。農(nong)資(zi)價格難回(hui)“廉(lian)價時代”。
但是(shi)我們也并非束(shu)手無策。改革(ge)和(he)完善農(nong)資(zi)價格(ge)調控機制(zhi)，加(jia)強農(nong)資(zi)市場監管，對農(nong)資(zi)生產(chan)企(qi)業(ye)實行優惠政策，完善中央(yang)和(he)地方(fang)兩級(ji)化肥(fei)淡(dan)季商業(ye)儲備(bei)制(zhi)度，都是(shi)各級(ji)政府(fu)積極(ji)可為的(de)。
無糧(liang)不穩(wen)，我國(guo)是世界(jie)上(shang)人口最多的(de)國(guo)家，13億人吃(chi)飯(fan)問題始(shi)(shi)終是我們的(de)頭等(deng)大(da)事，加(jia)強農業生產是維護國(guo)家糧(liang)食安全(quan)的(de)根本保證。從各(ge)地(di)的(de)情況來看，盡管我國(guo)采取了多項惠農措施(shi)，但農民增收的(de)效果卻不明(ming)顯。值得(de)(de)注意(yi)的(de)是，許多農民開(kai)始(shi)(shi)覺(jue)得(de)(de)種地(di)不值，棄荒情況不斷(duan)出現。
在(zai)浙江某(mou)村(cun)，有1／3的(de)家(jia)庭(ting)(ting)沒有農(nong)(nong)田(tian)或者自(zi)愿(yuan)放棄農(nong)(nong)田(tian)，1／3的(de)家(jia)庭(ting)(ting)擁有農(nong)(nong)田(tian)但將它轉包，另外(wai)1／3的(de)家(jia)庭(ting)(ting)種植農(nong)(nong)田(tian)，卻將主(zhu)要工(gong)序承包出去，只(zhi)有不到十戶農(nong)(nong)民完(wan)全自(zi)己勞作(zuo)，而且他(ta)們大多是婦女、兒(er)童和(he)老人(ren)，被(bei)當地人(ren)戲稱為“386199”部隊。
據(ju)4月8日《經濟參考(kao)報》報道，安徽(hui)省(sheng)最(zui)近一項調查發(fa)現，有10％以上的(de)(de)被訪農(nong)民表示今年(nian)可(ke)能減(jian)少糧(liang)食種(zhong)植(zhi)面積，僅(jin)4．1％的(de)(de)人肯定會增(zeng)加種(zhong)糧(liang)面積。這是一個危險的(de)(de)信(xin)號：不僅(jin)表明(ming)中(zhong)央千方百計增(zeng)加農(nong)民收入的(de)(de)努力(li)或(huo)將(jiang)付(fu)諸東流，而且可(ke)能導致糧(liang)食減(jian)產(chan)。對此，安徽(hui)省(sheng)農(nong)業問(wen)題專家(jia)何開(kai)蔭提(ti)醒，如(ru)果沒有有力(li)措施，糧(liang)價可(ke)能成為下半(ban)年(nian)通脹(zhang)新的(de)(de)導火索。
其實，解決方法無非(fei)兩(liang)條：一(yi)是保(bao)護耕地；二是鼓(gu)勵農民(min)多種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)食。保(bao)護耕地毋庸置疑(yi)，但如果種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)食不賺錢(qian)，農民(min)不肯種(zhong)，那(nei)么糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)也是水(shui)中(zhong)月鏡(jing)中(zhong)花。據了解，近(jin)10年來(lai)，農民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)積極性高時(shi)，糧(liang)(liang)(liang)食年產量達52252萬(wan)噸(dun)，而較低(di)時(shi)，則(ze)僅有43065萬(wan)噸(dun)，兩(liang)者相差9187萬(wan)噸(dun)。可見，糧(liang)(liang)(liang)食供給狀況，與農民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)的(de)積極性息息相關。
無利不起早。要想(xiang)調動農(nong)(nong)(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)的積極性，就得(de)讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民(min)賺錢。前幾年(nian)，政府為幫助(zhu)農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)，已推出不少措施(shi)，但現在(zai)看(kan)來，這些措施(shi)大(da)多在(zai)治標(biao)，如何在(zai)制(zhi)度(du)上確(que)立農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)機制(zhi)，才是最(zui)關鍵的。
其實早在(zai)20多年(nian)前，鄧小平同志(zhi)就說(shuo)過：農(nong)村改(gai)革要有(you)兩個(ge)飛(fei)躍，第一(yi)個(ge)飛(fei)躍是(shi)實行家(jia)庭(ting)聯產承包責任制(zhi)；第二個(ge)飛(fei)躍是(shi)實行土地的(de)規模(mo)(mo)經(jing)營(ying)。沒有(you)規模(mo)(mo)經(jing)營(ying)，農(nong)民收(shou)入(ru)只能(neng)年(nian)復(fu)一(yi)年(nian)，原地踏(ta)步。由于個(ge)人力量分(fen)散，面對飛(fei)漲的(de)農(nong)資，農(nong)民們(men)因缺(que)少壓價的(de)砝碼而無奈。在(zai)農(nong)產品(pin)銷售時(shi)，他們(men)還難免被“二道販”剝(bo)削。這也是(shi)為什么人們(men)感覺糧價上(shang)漲了(le)，但農(nong)民并未獲得多少好處的(de)原因。
現(xian)在有地(di)方實行農(nong)村合作社，統一購(gou)買農(nong)資并(bing)聯系銷售渠道，既(ji)可降低(di)成本，還可減去不(bu)少(shao)流通環節，提高農(nong)民收入(ru)。
如今，我國農民人均耕地1．5畝，在這1畝5分地上，無論種什么，都只能溫飽，很難致富。要是有規模經營，比如讓農民一人種20畝地，情形就會大大改觀。按一畝地種糧收入500元計算，20畝就有1萬元。這樣，農民的年收入就基本與城鎮居民持平，剩余的勞動力再轉移到城市。事實上，現在青壯年外出打工者日益增多，實際種地的農民已經很少了，但農村土地“流而不轉”，使農村的土地難以集中，很難實現規模經營。
