化(hua)(hua)肥(fei)是糧(liang)食(shi)的“糧(liang)食(shi)”，其(qi)市(shi)場運行狀況(kuang)直(zhi)接影響(xiang)到糧(liang)食(shi)的生產。進入(ru)2008年下半年，在人(ren)民幣(bi)升值、國際金融危(wei)機(ji)等不利因素的影響(xiang)下，化(hua)(hua)肥(fei)市(shi)場危(wei)機(ji)漸起，必須警惕其(qi)給2009年糧(liang)食(shi)生產帶來的不利影響(xiang)。
化肥市場危機漸起
一、化肥生產開工不足(zu)
總體來看，當(dang)前(qian)化(hua)肥(fei)市(shi)(shi)場陷入了一種兩難境(jing)地，對部分(fen)生(sheng)產(chan)(chan)企業來說，既希望化(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)，又擔(dan)心(xin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)。希望價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)是(shi)因(yin)為價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)后有更大(da)的(de)(de)盈利(li)空間。擔(dan)心(xin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)是(shi)因(yin)為只有價(jia)位平穩(wen)或較低，消費者(zhe)才愿(yuan)意(yi)購買，生(sheng)產(chan)(chan)企業就會有大(da)量(liang)(liang)周轉資金(jin)。目(mu)前(qian)，對經(jing)銷商和農(nong)民來說，對化(hua)肥(fei)后市(shi)(shi)還是(shi)看跌，觀(guan)望成(cheng)風。正(zheng)因(yin)為如此，使得(de)當(dang)前(qian)化(hua)肥(fei)市(shi)(shi)場出現了低迷(mi)態(tai)勢，市(shi)(shi)場需求明(ming)顯疲軟，企業產(chan)(chan)量(liang)(liang)明(ming)顯下降(jiang)。目(mu)前(qian)尿素(su)(su)價(jia)格(ge)已經(jing)跌破了不少企業的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)本，停(ting)產(chan)(chan)減產(chan)(chan)企業不斷(duan)增加(jia)。據有關部門粗略估(gu)計，截止2008年11月，全國處于(yu)停(ting)產(chan)(chan)或停(ting)產(chan)(chan)檢修的(de)(de)尿素(su)(su)產(chan)(chan)能約(yue)有667萬(wan)噸(dun)，每(mei)月減少尿素(su)(su)產(chan)(chan)量(liang)(liang)約(yue)50萬(wan)噸(dun)。
二、化肥有效(xiao)需求不足(zu)
由于2008年(nian)上(shang)半年(nian)化肥(fei)持續高價位，加上(shang)農(nong)(nong)產品(pin)價格較低(di)等因素(su)導(dao)致了農(nong)(nong)民購(gou)買力不(bu)足，對(dui)化肥(fei)的有效需求(qiu)(qiu)明顯下降。根據(ju)中(zhong)國磷(lin)肥(fei)工業(ye)協會市場(chang)調(diao)查顯示(shi)，農(nong)(nong)用(yong)鉀(jia)(jia)及工業(ye)鉀(jia)(jia)需求(qiu)(qiu)較往年(nian)均下降40％左右，磷(lin)酸二銨全年(nian)實際(ji)消費量同比下降30％左右。雖然2006年(nian)以來(lai)，面對(dui)化肥(fei)市場(chang)價格變動，國家每年(nian)都投入了大量資金用(yong)于補貼，2008年(nian)農(nong)(nong)資綜合補貼資金更是高達716億元，但是部(bu)分(fen)農(nong)(nong)民仍在抱怨(yuan)化肥(fei)價格上(shang)漲過快，沒有真正(zheng)得到(dao)好(hao)處。
三、化肥出(chu)口嚴重受阻
2008年(nian)4月(yue)(yue)份，國家出(chu)臺了加(jia)征(zheng)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)特別(bie)出(chu)口關稅政(zheng)策，壓縮了化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)業的(de)出(chu)口利潤空間，阻(zu)止了化(hua)肥(fei)(fei)(fei)出(chu)口。出(chu)口受(shou)限使(shi)氮肥(fei)(fei)(fei)、磷(lin)復肥(fei)(fei)(fei)的(de)國內市場(chang)供應量增(zeng)加(jia)，在(zai)農民需(xu)求減少情況下，供求矛(mao)盾越(yue)發激(ji)化(hua)，由(you)此使(shi)得(de)企(qi)業的(de)生(sheng)產積極性下降。2008年(nian)12月(yue)(yue)以后，雖然化(hua)肥(fei)(fei)(fei)的(de)出(chu)口政(zheng)策有所松動，但是由(you)于國際化(hua)肥(fei)(fei)(fei)市場(chang)價格大幅(fu)下跌，化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)業出(chu)口仍顯艱難。
四、經(jing)銷商冬儲意愿不(bu)強
每年(nian)的(de)11—12月，正是用肥(fei)的(de)淡季，經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)本應(ying)加快儲備(bei)，而不(bu)(bu)少經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)看到尿素、磷酸一銨價格下跌，不(bu)(bu)愿意在(zai)此階段進貨(huo)，再加上對未(wei)來化(hua)肥(fei)市場(chang)走向的(de)不(bu)(bu)確定，經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)普遍對化(hua)肥(fei)市場(chang)持謹(jin)慎觀望態度，冬儲意愿不(bu)(bu)強(qiang)，只(zhi)是以消化(hua)庫存為主。魯西(xi)化(hua)工一位負責人介紹：“現在(zai)經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)不(bu)(bu)拿貨(huo)，企業缺(que)乏資金，我們就不(bu)(bu)能開(kai)足(zu)馬力生(sheng)產(chan)。這樣下去，即使2009年(nian)春(chun)耕時經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)想(xiang)要貨(huo)，我們都很難及(ji)時生(sheng)產(chan)出(chu)來。”
化肥危機可能影響糧食生產
根據國(guo)(guo)際(ji)肥(fei)(fei)料工業(ye)協會數據，中國(guo)(guo)以占世界(jie)10%的耕(geng)地消費(fei)了(le)占世界(jie)35%的化(hua)肥(fei)(fei)，我國(guo)(guo)化(hua)肥(fei)(fei)的施用總量和單位面積的用量已經處(chu)于世界(jie)較高(gao)水平。從我國(guo)(guo)化(hua)肥(fei)(fei)的消費(fei)結構看，目(mu)前糧(liang)(liang)(liang)食(shi)作物消費(fei)了(le)50%左右(you)，蔬菜和果(guo)樹消費(fei)了(le)30%左右(you)，藥(yao)材、花卉等消費(fei)20%左右(you)。如果(guo)2008年(nian)冬儲(chu)化(hua)肥(fei)(fei)儲(chu)備(bei)不(bu)足，或者(zhe)化(hua)肥(fei)(fei)企業(ye)的生產信心(xin)不(bu)足，將引發化(hua)肥(fei)(fei)市場危機，既傷(shang)害(hai)生產者(zhe)（化(hua)肥(fei)(fei)生產企業(ye)）的利益(yi)，也(ye)傷(shang)害(hai)消費(fei)者(zhe)（農民(min)）的利益(yi)，進而影響(xiang)來年(nian)的糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生產乃至國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全。
一、影(ying)響農民(min)種(zhong)糧(liang)積極性
筆者2008年4月份在江西(xi)農(nong)村調查(cha)時(shi)(shi)發(fa)現(xian)，在化肥(fei)(fei)(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)大(da)(da)漲時(shi)(shi)，農(nong)民(min)害怕價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)會(hui)越漲越高，只要(yao)跌一點(dian)點(dian)立即就會(hui)購買；而在大(da)(da)跌時(shi)(shi)，農(nong)民(min)則擔心(xin)買了以(yi)后，價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)仍(reng)然繼續下滑，要(yao)等(deng)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)比較(jiao)平穩時(shi)(shi)才會(hui)買。但“農(nong)時(shi)(shi)不(bu)等(deng)人”，部(bu)分農(nong)民(min)在等(deng)待中錯過(guo)了糧(liang)食(shi)(shi)作物施肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)最佳時(shi)(shi)機(ji)，影響了糧(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)收(shou)成。由此(ci)(ci)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，化肥(fei)(fei)(fei)(fei)市場(chang)的(de)(de)大(da)(da)漲大(da)(da)跌直接影響了農(nong)民(min)的(de)(de)種糧(liang)預期。因此(ci)(ci)，如果今冬(dong)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)儲備不(bu)足，加上(shang)部(bu)分企業的(de)(de)開(kai)工率低，2009年春耕的(de)(de)用(yong)肥(fei)(fei)(fei)(fei)將十分緊張，有可(ke)能引發(fa)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)再(zai)一次上(shang)揚，影響農(nong)民(min)投入糧(liang)食(shi)(shi)生產(chan)的(de)(de)熱情。
二、影響農(nong)民對惠農(nong)政策的看法
面對(dui)化肥(fei)市場價(jia)(jia)格變動，有些(xie)農(nong)民(min)(min)抱怨化肥(fei)價(jia)(jia)格上(shang)漲過快(kuai)，沒(mei)有真(zhen)正得到(dao)好(hao)處。雖然2006年(nian)(nian)以來(lai)，國(guo)家每年(nian)(nian)都投(tou)入了(le)大量資(zi)(zi)金(jin)用于補貼(tie)(tie)因(yin)農(nong)資(zi)(zi)價(jia)(jia)格上(shang)漲給(gei)農(nong)民(min)(min)帶來(lai)的損失，2008年(nian)(nian)的農(nong)資(zi)(zi)綜(zong)合補貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金(jin)達(da)716億元，畝均耕地補貼(tie)(tie)近40元，但由于2008年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)化肥(fei)漲勢太猛，抵消了(le)補貼(tie)(tie)，農(nong)民(min)(min)覺得并(bing)沒(mei)有享受(shou)到(dao)補貼(tie)(tie)。
保證(zheng)2009年化肥穩定(ding)供(gong)給
十(shi)七(qi)屆三(san)中(zhong)全會決議指出，“加快(kuai)構建(jian)供(gong)給(gei)穩(wen)(wen)定、儲備充足(zu)、調控有力(li)、運轉高效的(de)糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全保障體(ti)系”，要(yao)(yao)把發展糧(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)放在現(xian)代農(nong)業建(jian)設(she)的(de)首位(wei)。糧(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)需要(yao)(yao)化肥(fei)的(de)投入，糧(liang)食(shi)(shi)增產(chan)(chan)需要(yao)(yao)更(geng)多的(de)化肥(fei)投入，加上國(guo)家配套的(de)農(nong)資生(sheng)產(chan)(chan)綜合補(bu)貼政策的(de)執(zhi)行，農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)對化肥(fei)的(de)需求量不會減少。現(xian)在最(zui)關鍵的(de)問題是如何保證(zheng)2009年化肥(fei)的(de)穩(wen)(wen)定供(gong)給(gei)。
一、增(zeng)強化肥市場(chang)信心(xin)
市場(chang)(chang)繁榮最需要(yao)信心，化(hua)(hua)(hua)肥市場(chang)(chang)尤其(qi)如此。為了鼓勵(li)農(nong)民的(de)(de)(de)(de)種(zhong)糧積極性，國家(jia)明確(que)指出(chu)，要(yao)提(ti)(ti)高2009年的(de)(de)(de)(de)糧食收購價，大(da)幅度提(ti)(ti)高對種(zhong)糧農(nong)民的(de)(de)(de)(de)補貼(tie)，大(da)幅度提(ti)(ti)高農(nong)業基(ji)礎設施的(de)(de)(de)(de)投(tou)資力度，這(zhe)些(xie)(xie)惠(hui)農(nong)政策(ce)將直接帶動化(hua)(hua)(hua)肥的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產，這(zhe)些(xie)(xie)利好政策(ce)都將增強化(hua)(hua)(hua)肥企業開發市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)信心。另外，國家(jia)出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)放松(song)淡季出(chu)口政策(ce)也將幫助化(hua)(hua)(hua)肥企業及時尋找國際市場(chang)(chang)份額。
二、落實糧食保護價收購政策
抓緊落實糧(liang)食(shi)(shi)的保護價(jia)收購政(zheng)策，讓農民(min)能夠及(ji)時將手中的糧(liang)食(shi)(shi)變成現金，為其(qi)來年的春(chun)耕做好農資儲備。同時，為種糧(liang)大戶提供必要的信貸支(zhi)持(chi)，鼓勵其(qi)購肥備肥。
三、加大對生產(chan)企業扶持力(li)度
進(jin)一(yi)步擴大對化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)企(qi)業的政策優惠(hui)范(fan)圍(wei)，包(bao)括擴大對化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)用電、用氣和(he)鐵路運(yun)輸(shu)的優惠(hui)幅度。進(jin)一(yi)步為(wei)化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)企(qi)業提供必要的金融支(zhi)持(chi)，包(bao)括貸款、貼息(xi)等。
四、加快化肥生產企業整合速度
企(qi)業(ye)整合是化(hua)(hua)肥(fei)生產企(qi)業(ye)的發(fa)展(zhan)方向(xiang)(xiang)之一，化(hua)(hua)肥(fei)生產企(qi)業(ye)要面(mian)向(xiang)(xiang)市場，向(xiang)(xiang)上下游延伸，向(xiang)(xiang)多品種方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)，不斷進行技術改造和(he)管理創(chuang)新。同(tong)時要使企(qi)業(ye)生產成本得到(dao)有(you)效(xiao)控制和(he)降低，積極(ji)利(li)用國家給(gei)予的優(you)惠政(zheng)策，使微利(li)產品化(hua)(hua)肥(fei)得到(dao)量與質的保障，為農(nong)民提供化(hua)(hua)肥(fei)“現代武(wu)器”。
五、加大(da)化肥淡儲力度
國家發(fa)展改革委員(yuan)會、財政部、商務部等(deng)都應該(gai)把化肥(fei)的市場調控(kong)機制提(ti)高(gao)到和(he)農產品市場調控(kong)機制同(tong)等(deng)的高(gao)度，撥出專項資金，利用淡(dan)季農資價(jia)格較低(di)的優勢，增大淡(dan)季儲備量，建立(li)和(he)完善全國各級化肥(fei)儲備制度。
六、積極(ji)推廣科學施肥
積(ji)極(ji)開展(zhan)如何(he)提(ti)高施(shi)(shi)肥(fei)(fei)效率的(de)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)，積(ji)極(ji)發展(zhan)配方肥(fei)(fei)料和作(zuo)物(wu)專用(yong)肥(fei)(fei)料，推廣(guang)測土配方施(shi)(shi)肥(fei)(fei)的(de)先進模式，加強區域配肥(fei)(fei)技術(shu)研(yan)究(jiu)。同時，還要(yao)為農民開展(zhan)科學施(shi)(shi)肥(fei)(fei)的(de)培(pei)訓(xun)，及時推廣(guang)先進的(de)施(shi)(shi)肥(fei)(fei)技術(shu)，提(ti)高化(hua)肥(fei)(fei)利用(yong)率。
