1.提高中低品位磷礦利用率，增加磷資源保證度。
磷礦是不可再生資源，中國磷礦儲量雖然居世界第一位，但高品位磷礦經多年開采，儲量越來越少，中國磷資源已進入以中低品位磷礦開發利用為主的時期，需要加大對中低品位磷礦的利用。因此，首先要加速中低品位磷礦選礦富集產業化。加大膠磷礦選礦技術的開發和投入，提高磷資源保障程度，保證磷肥產業可持續發展。其次是加快窯法磷酸技術的產業化、規模化進程。窯法磷酸不但直接利用中低品位磷礦，還能緩解中國硫資源短缺問題。應力爭在3～5年內建成窯法磷酸 200萬噸（P2O5），可節約硫磺190萬噸，減少磷石膏排放量約1000萬噸。
2.加大磷石膏的綜合利用。
到2010年，磷肥行業每年副產磷石膏約5000萬噸，堆存這些磷石膏既占用大量土地，還容易造成環境污染，成為磷肥發展的瓶頸。必須加大磷石膏的綜合利用。一是利用磷石膏制各種新型建材（石膏粉、石膏板、砌塊等），消耗磷石膏300萬噸；二是大力推廣磷石膏代替天然石膏制水泥緩凝劑，利用磷石膏 200萬噸；三是用磷石膏生產磷石膏標磚20億塊，消耗磷石膏約500萬噸；四是進一步提高磷石膏制硫酸和分解技術，建設磷石膏制硫酸50萬噸，可消耗磷石膏100多萬噸。力爭3～5年內，要達到每年綜合利用磷石膏1000萬噸。
3.延伸磷肥產業鏈，改善經濟效益，減輕產能過剩壓力。
目前絕大多數磷肥企業產品單一，適應市場變化能力很低。要延伸磷肥產業鏈，向磷精細化工發展，提高經濟效益。實現濕法磷酸凈化技術國產化，生產中高檔的工業級、食品級、電子級磷酸及磷酸鹽等磷精細化工產品。搞好氟、碘、硅等磷礦伴生資源回收，生產無水氟化氫、碘、硅等及其高附加值系列產品，提高應對危機能力。
4.調整產品結構，研發磷肥新產品。
努力研發利用中低品位磷礦，生產磷肥新產品，促進產品結構升級。如利用中低品位磷礦和難溶性鉀礦，生產熔融磷鉀肥，發展各種緩控釋肥、專用肥，調整磷肥產品結構。
5.調整企業結構，組建幾個具有國際競爭力的大型企業集團。
為實現資源優化配置，進一步提高產業集中度和國際競爭力，按照“管理增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”的思想，加大產業調整力度。通過重組、兼并、收購等方式，組建幾個具有國際競爭力的大型企業集團。
