農資打假成效不小問題仍多
記者：２００９年九部委(wei)聯合開展的農資打假工作(zuo)取(qu)得了哪些成效？
韓長賦(fu)：２００９年，農業部、最高(gao)人(ren)民法院、最高(gao)人(ren)民檢(jian)察院、工(gong)業和信息化部、國務院糾風辦、公安部、工(gong)商總局(ju)(ju)、質(zhi)檢(jian)總局(ju)(ju)、供銷總社等部門密切合作，組織(zhi)開展(zhan)了(le)農資打(da)假和監管工(gong)作。
據(ju)統計(ji)，２００９年全國農(nong)業、工商、質監系統共出(chu)動(dong)執法人員２０３萬(wan)人次，檢查農(nong)資企業９４．５萬(wan)家次，整頓農(nong)資市(shi)場２９．１９萬(wan)個次，立案查處假(jia)劣農(nong)資案件９．５６萬(wan)件，搗毀制假(jia)售假(jia)窩(wo)點３１８個，取(qu)締無照經營戶(hu)８３６２戶(hu)，為農(nong)民挽回直接經濟損失１０．３億(yi)元。
記者：這項工作(zuo)的困難(nan)和問(wen)題有(you)哪(na)些？
韓長賦：一是制假(jia)售假(jia)更(geng)加(jia)隱蔽(bi)。近幾年一些違法犯罪分子利用高(gao)科技手段(duan)制假(jia)售假(jia)，違法犯罪行為更(geng)加(jia)隱蔽(bi)，一些地(di)區已經(jing)形成分工明確的制假(jia)售假(jia)網絡，違法行為發現難(nan)、追(zhui)溯難(nan)。
二是農(nong)(nong)資生(sheng)(sheng)產經營(ying)(ying)單(dan)(dan)位小散亂問題突出。一個(ge)縣城的農(nong)(nong)資生(sheng)(sheng)產經營(ying)(ying)單(dan)(dan)位能達到上百家，農(nong)(nong)資生(sheng)(sheng)產經營(ying)(ying)者素(su)質整體較低，管理不規范，無證照經營(ying)(ying)、超范圍經營(ying)(ying)等現象仍然存在。
三是農資打假(jia)源頭治(zhi)理有(you)待加(jia)強。有(you)的(de)地區(qu)生產環節證后監管力度和對“黑(hei)窩(wo)點”的(de)打擊(ji)力度不夠(gou)，未(wei)能(neng)有(you)效堵住假(jia)冒偽(wei)劣農資流入市場的(de)渠道。
四(si)是(shi)法律法規不(bu)(bu)(bu)(bu)完善。現有的一(yi)些農(nong)資監(jian)管(guan)法律法規可(ke)(ke)操作性不(bu)(bu)(bu)(bu)夠強，缺乏強制(zhi)手段。一(yi)些農(nong)民法律意(yi)識(shi)(shi)(shi)淡薄，農(nong)民依法維權意(yi)識(shi)(shi)(shi)和能力不(bu)(bu)(bu)(bu)強，缺乏識(shi)(shi)(shi)假辨(bian)假能力，給不(bu)(bu)(bu)(bu)法分(fen)子以可(ke)(ke)乘之機。
五是基層(ceng)執(zhi)(zhi)法(fa)能力(li)較弱。執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍不健全，缺乏(fa)必(bi)要的(de)保障(zhang)和條(tiao)件(jian)，基層(ceng)執(zhi)(zhi)法(fa)力(li)量(liang)與龐大的(de)農(nong)資生產經營企業(ye)不相適應，有的(de)地(di)方行政執(zhi)(zhi)法(fa)機關存在“以罰(fa)代刑”等現象。
農資打假直接關系農業農村經濟穩定發展
記者：您如何看待今年的農資打(da)假工作？
韓長賦(fu)：今年是(shi)完成“十(shi)一五”規劃(hua)任務、謀劃(hua)“十(shi)二五”發(fa)(fa)展的(de)關(guan)(guan)鍵一年，是(shi)鞏固發(fa)(fa)展農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村好形勢的(de)關(guan)(guan)鍵一年，促(cu)進農(nong)(nong)業穩(wen)定發(fa)(fa)展和農(nong)(nong)民持(chi)續增(zeng)收，關(guan)(guan)系全局，意義(yi)重(zhong)大，農(nong)(nong)資打假直(zhi)接關(guan)(guan)系農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村經濟穩(wen)定發(fa)(fa)展。
種子、農(nong)藥、肥料等農(nong)資(zi)是(shi)糧食生產(chan)的基本物質(zhi)要(yao)素，假(jia)劣農(nong)資(zi)不僅會造成減產(chan)甚至絕收(shou)，而且將(jiang)嚴重損害農(nong)民發展(zhan)糧食生產(chan)的積極性(xing)。春耕(geng)生產(chan)馬上就要(yao)開始了，俗話講，人(ren)誤地(di)一時，地(di)誤人(ren)一年，開展(zhan)農(nong)資(zi)打假(jia)和(he)(he)監管工作，保(bao)證春耕(geng)期間農(nong)資(zi)數(shu)量足、質(zhi)量優、價格穩，直接關系到夏糧豐(feng)收(shou)和(he)(he)全年糧食發展(zhan)目標的實現(xian)。
農資質(zhi)量的(de)好壞還直接關(guan)系(xi)到農民群眾的(de)切身利益。購買使用假(jia)劣農資會增加(jia)生產(chan)成本(ben)，降低產(chan)量，加(jia)大支出，減少農民收入。目前(qian)農資價格水平仍(reng)然很(hen)高，制假(jia)售(shou)假(jia)更加(jia)有(you)利可(ke)圖，發生制假(jia)售(shou)假(jia)行為(wei)的(de)可(ke)能性增加(jia)。只(zhi)有(you)加(jia)強農資市(shi)場監管，保持高壓態勢，嚴厲打擊制售(shou)假(jia)劣農資等坑(keng)農害農行為(wei)，才能切實(shi)維護好農民群眾的(de)根(gen)本(ben)利益。
最近海南一(yi)些鄉鎮豇豆農(nong)藥限量(liang)(liang)超標的(de)問(wen)題引起(qi)了(le)社會的(de)廣(guang)泛關注(zhu)，海南省(sheng)采(cai)取了(le)一(yi)系(xi)列措施，農(nong)業部也及時進(jin)行了(le)督查指(zhi)導，但這件(jian)事再(zai)次(ci)給我們敲響了(le)警鐘。農(nong)藥、獸藥和(he)飼(si)料(liao)及飼(si)料(liao)添(tian)加劑等對農(nong)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)有直接的(de)影響，是農(nong)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)的(de)源頭，開展農(nong)資打假和(he)監管工作，確保(bao)農(nong)資質(zhi)量(liang)(liang)合(he)格是保(bao)證農(nong)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)的(de)重要保(bao)障。
同時(shi)，春(chun)季(ji)是動(dong)物疫(yi)病的(de)高發季(ji)節，也(ye)是防(fang)控的(de)關鍵時(shi)期，實現不(bu)發生區域性(xing)重(zhong)大動(dong)物疫(yi)情，要(yao)采(cai)取加強免疫(yi)、監(jian)測、檢疫(yi)監(jian)管、消(xiao)毒(du)及無(wu)害(hai)化處理等綜合防(fang)控措(cuo)施，其中(zhong)獸(shou)藥(yao)和(he)疫(yi)苗(miao)是落實上述各項措(cuo)施的(de)基本(ben)物質保(bao)障(zhang)。只有切實加大對假劣獸(shou)藥(yao)、疫(yi)苗(miao)打擊力度，強化督促(cu)檢查和(he)市場監(jian)管，確保(bao)質量和(he)生產供應，才能有效防(fang)止重(zhong)大動(dong)物疫(yi)病發生。
多策并舉推動農資市場秩序持續好轉
記(ji)者：今年(nian)農資打(da)假重點工作(zuo)是什么？
韓長賦：一是嚴(yan)(yan)格(ge)農(nong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)品市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)。各級農(nong)業部門要嚴(yan)(yan)格(ge)把(ba)好生產(chan)經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)關(guan)和市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)關(guan)。嚴(yan)(yan)格(ge)依法(fa)審查(cha)農(nong)資(zi)(zi)(zi)生產(chan)經營主體資(zi)(zi)(zi)質，嚴(yan)(yan)格(ge)農(nong)資(zi)(zi)(zi)品種的審定、登記等(deng)許可。全面(mian)清查(cha)轄區內(nei)農(nong)資(zi)(zi)(zi)定點生產(chan)企(qi)業、農(nong)資(zi)(zi)(zi)市(shi)場(chang)和物流企(qi)業等(deng)農(nong)資(zi)(zi)(zi)生產(chan)經營主體，不符合法(fa)律法(fa)規要求的依法(fa)予以(yi)清理，無(wu)證無(wu)照(zhao)生產(chan)經營農(nong)資(zi)(zi)(zi)的堅決予以(yi)取(qu)締。
二是狠抓農(nong)資市場監(jian)管(guan)。突出在春管(guan)春耕、“三(san)夏”、“三(san)秋”等重要(yao)農(nong)時，集(ji)中力(li)(li)量在問(wen)題(ti)較多的地區(qu)、農(nong)資市場和(he)農(nong)資集(ji)散(san)地開(kai)(kai)展(zhan)專項行(xing)動，加(jia)大對種子、農(nong)藥(yao)(yao)、肥料、獸藥(yao)(yao)、飼料、農(nong)機(ji)、水產(chan)苗種等重點農(nong)資的監(jian)管(guan)力(li)(li)度，加(jia)大已(yi)經(jing)公(gong)告停止生產(chan)使(shi)用(yong)的高毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)、禁用(yong)藥(yao)(yao)物清繳力(li)(li)度，嚴肅查處生產(chan)、銷售和(he)使(shi)用(yong)禁用(yong)農(nong)業投入品的違法行(xing)為(wei)，確(que)保農(nong)資質量。特別是蔬菜(cai)主(zhu)產(chan)區(qu)要(yao)強化監(jian)管(guan)措施，開(kai)(kai)展(zhan)禁用(yong)農(nong)藥(yao)(yao)收繳行(xing)動，嚴厲打擊違規(gui)生產(chan)、經(jing)營和(he)使(shi)用(yong)禁用(yong)農(nong)藥(yao)(yao)的行(xing)為(wei)，加(jia)強技術(shu)指導和(he)培訓，確(que)保蔬菜(cai)質量安全(quan)。
三是(shi)加大違法案件(jian)查處力度(du)。嚴厲(li)查處各種假劣農資違法案件(jian)，加強線(xian)索排查、梳理工作，對于制售假劣農資的(de)違法案件(jian)要一(yi)查到(dao)底。保(bao)持打(da)假高壓態勢(shi)，加大依法打(da)擊力度(du)。對制假售假，坑(keng)農害農的(de)行為要嚴罰(fa)嚴管，重罰(fa)重判(pan)，絕不放松，決不手軟(ruan)。
四是大(da)力推進放心(xin)農(nong)資(zi)(zi)下鄉(xiang)進村。各地要繼續抓好(hao)放心(xin)農(nong)資(zi)(zi)下鄉(xiang)進村工作(zuo)，支持和鼓勵有實力、信譽(yu)好(hao)的農(nong)資(zi)(zi)企業(ye)、農(nong)資(zi)(zi)專業(ye)合作(zuo)組織(zhi)等直(zhi)接到鄉(xiang)村設立經(jing)營網點，提高放心(xin)優質農(nong)資(zi)(zi)產品的覆蓋面(mian)。
