國家發改委、農業部近日聯合下發一份關于種子限(xian)價(jia)(jia)通知，引發了業內(nei)人士的質(zhi)疑和爭議。國內(nei)某種(zhong)業公司的一位老總表示，種(zhong)子限(xian)價(jia)(jia)不僅不會幫助農(nong)民，反而(er)會給中(zhong)國農(nong)業發展造(zao)成重(zhong)大“內(nei)傷”；但(dan)也有學者認可限(xian)價(jia)(jia)的做法。
種業公司老總的觀點是：
首先，種業定價(jia)機(ji)制(zhi)不合理。中國種業定價(jia)的(de)基本(ben)原(yuan)則與大多數“中國制(zhi)造”的(de)行(xing)業一(yi)樣，即“成本(ben)核(he)算法”。“成本(ben)核(he)算法”是考慮生產過程中原(yuan)材料消耗、勞(lao)動(dong)力(li)的(de)投入(ru)及其他直(zhi)接(jie)生產成本(ben)的(de)支(zhi)出，再加上行(xing)業公認的(de)“毛利率”，最(zui)后形成了最(zui)終(zhong)定價(jia)。這(zhe)種定價(jia)沒有考慮研(yan)發費用、環境成本(ben)、效率提(ti)升(sheng)和技術服務的(de)內容(rong)。
其次，農業生產支出分別是化肥、勞動力、灌溉、農機、種子和農藥。種(zhong)子成本所占比(bi)重很低，其價(jia)格對比(bi)其增產的貢獻率(lv)最低，根本沒有(you)限(xian)制的理由。
第三，農民從(cong)事農業生(sheng)產，看重(zhong)的是(shi)投(tou)入產出比，而(er)不是(shi)價格(ge)。這就(jiu)是(shi)番茄(qie)種子賣到每公斤(jin)32萬(wan)美元仍(reng)有農戶愿(yuan)買的原因。
第四(si)，從(cong)目前中(zhong)國種業與(yu)世界種業的價(jia)格水平差異來(lai)考(kao)察，中(zhong)國的定價(jia)水平遠處于低價(jia)競爭(zheng)的階(jie)段，目前大田作物種子的價(jia)格明顯低于市(shi)場應有的價(jia)值。
他認(ren)為，中國種業普遍(bian)創新不(bu)足，產(chan)品質量不(bu)高(gao)，缺乏基(ji)(ji)本的推廣和服(fu)務(wu)能力，贏利能力不(bu)強(qiang)。如(ru)果在這個基(ji)(ji)礎上進行“最高(gao)限(xian)價”，對(dui)于一個原本很(hen)弱勢的產(chan)業的發展來(lai)講，無異于雪上加霜。
中國人(ren)民大(da)學農(nong)業與農(nong)村發展學院(yuan)副院(yuan)長鄭風田教授則表示：“我覺得(de)最高限(xian)價是對的”，公(gong)司老(lao)總“顯(xian)然混淆了很多概念”。
他(ta)說(shuo)(shuo)，目前種(zhong)子(zi)的定價(jia)機制并非沒(mei)有(you)考慮研(yan)發成本，國內很多種(zhong)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)都脫胎于科(ke)(ke)研(yan)院所或研(yan)究機構，國家(jia)對(dui)作物育種(zhong)投入了大量的科(ke)(ke)研(yan)經費，很多種(zhong)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)都從中受益(yi)。“對(dui)于某一個鄉鎮來說(shuo)(shuo)，可(ke)能只有(you)一兩個品種(zhong)表現良(liang)好，獲得農戶的認可(ke)。它要趁(chen)機漲價(jia)的話，農民沒(mei)有(you)任何辦法。”鄭風田說(shuo)(shuo)：“2億(yi)多分(fen)散農戶面對(dui)種(zhong)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)沒(mei)有(you)任何議(yi)價(jia)能力。”
此(ci)外，不應將(jiang)大田作物(wu)種(zhong)(zhong)子的(de)價(jia)格(ge)機(ji)制與蔬(shu)菜等(deng)比(bi)較(jiao)，農(nong)民愿(yuan)買高價(jia)蔬(shu)菜種(zhong)(zhong)子，是(shi)因為種(zhong)(zhong)菜有收(shou)益，而種(zhong)(zhong)糧食收(shou)益較(jiao)低。把國內種(zhong)(zhong)子價(jia)格(ge)和國外對比(bi)顯得(de)更不靠譜。“美(mei)國是(shi)大農(nong)場，一種(zhong)(zhong)就(jiu)是(shi)幾十萬公頃的(de)面積，當然用得(de)起高價(jia)種(zhong)(zhong)子。”
鄭(zheng)(zheng)風田認為，問題的(de)癥結在(zai)于(yu)中國實(shi)行低糧價政策，農民不能從(cong)種(zhong)(zhong)(zhong)糧食中獲得較大(da)收益。基于(yu)這一現(xian)(xian)實(shi)，國家先后取(qu)消了(le)(le)農業(ye)稅，并對農民進行農資(zi)補(bu)貼(tie)、良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)等多種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)。但現(xian)(xian)實(shi)并不樂觀。“我們經常到(dao)底下(xia)去調查，農民都抱怨說，化(hua)肥(fei)漲(zhang)點(dian)、種(zhong)(zhong)(zhong)子漲(zhang)點(dian)，國家的(de)這點(dian)補(bu)貼(tie)都漲(zhang)沒了(le)(le)。”鄭(zheng)(zheng)風田說。
“我們國家(jia)糧(liang)食市場還是半市場化(hua)，種(zhong)子(zi)公(gong)司(si)(si)想搞純粹市場化(hua)可能嗎？”此(ci)外，鄭風田認為，做(zuo)強、做(zuo)大(da)(da)幾個種(zhong)子(zi)公(gong)司(si)(si)并(bing)不靠譜。因為大(da)(da)公(gong)司(si)(si)必須靠大(da)(da)利潤支撐，而作物育種(zhong)周期至少得10年。大(da)(da)公(gong)司(si)(si)資金充裕后也只能到處(chu)買種(zhong)子(zi)，為了追求高利潤，就會(hui)高價(jia)賣(mai)給農民，最(zui)后整體抬高種(zhong)子(zi)價(jia)格(ge)。
“我一直認為，中(zhong)國大田作(zuo)物種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的育(yu)種(zhong)(zhong)體系應該是公益性的育(yu)種(zhong)(zhong)體系，國家應該每年(nian)給大學(xue)和研究機構投入(ru)大量(liang)的經費，讓他們(men)去(qu)育(yu)種(zhong)(zhong)，育(yu)出種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)低價(jia)賣(mai)給種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)公司，種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)公司繁育(yu)后低價(jia)賣(mai)給農民。”鄭風田說。
