化肥出口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅是(shi)(shi)由(you)歷(li)史沿(yan)革來(lai)的(de)(de)(de)，從(cong)最早的(de)(de)(de)260元(yuan)定(ding)額稅，發(fa)展到有稅率，然后變(bian)成淡(dan)旺(wang)季窗(chuang)口(kou)(kou)期(qi)，期(qi)間(jian)有一年(nian)還加了一個特(te)別關(guan)(guan)稅，在(zai)(zai)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)年(nian)代在(zai)(zai)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)市場(chang)環境(jing)下，對(dui)政策的(de)(de)(de)理解和制(zhi)定(ding)也(ye)不(bu)(bu)一樣。從(cong)長期(qi)來(lai)看，稅率在(zai)(zai)沿(yan)著合(he)理化路徑(jing)一點(dian)(dian)點(dian)(dian)逐漸演(yan)變(bian)。其實企業很明(ming)白就算是(shi)(shi)完(wan)全(quan)取消關(guan)(guan)稅，大家(jia)眼(yan)前的(de)(de)(de)困難也(ye)不(bu)(bu)會(hui)瞬間(jian)過去。但在(zai)(zai)利益的(de)(de)(de)驅使(shi)下，當關(guan)(guan)稅松動(dong)的(de)(de)(de)時(shi)候，產能(neng)(neng)過剩的(de)(de)(de)速度也(ye)就加快，在(zai)(zai)近兩年(nian)這么(me)高(gao)的(de)(de)(de)稅率和出口(kou)(kou)這么(me)難的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)產能(neng)(neng)還是(shi)(shi)在(zai)(zai)迅猛(meng)發(fa)展，如果當初就是(shi)(shi)一刀切不(bu)(bu)讓出口(kou)(kou)，國(guo)內的(de)(de)(de)產能(neng)(neng)可能(neng)(neng)達(da)不(bu)(bu)到現(xian)在(zai)(zai)這個量，行業企業投資的(de)(de)(de)熱情(qing)也(ye)沒有這么(me)高(gao)。
貿易(yi)商或生產企業(ye)的(de)(de)(de)(de)銷售(shou)公司(si)在(zai)無(wu)法控制產能的(de)(de)(de)(de)情況，只能寄希望于出(chu)(chu)口政策(ce)的(de)(de)(de)(de)調整。雖說在(zai)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)行情下(xia)，出(chu)(chu)口的(de)(de)(de)(de)效益并不是(shi)最大化的(de)(de)(de)(de)，但農資貿易(yi)商還是(shi)提出(chu)(chu)了自(zi)己的(de)(de)(de)(de)一(yi)套(tao)理論。他們認為現(xian)在(zai)我國化肥700萬噸的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口都集中到7-10月中，如果能夠均衡地放到12月里，就可以通過時(shi)間贏得空(kong)間，讓整個貿易(yi)操作相對(dui)平(ping)順，買賣(mai)雙方(fang)會在(zai)議(yi)價方(fang)面的(de)(de)(de)(de)心態比較(jiao)平(ping)和。
面對(dui)農(nong)資(zi)企(qi)業(ye)希(xi)望(wang)主管部(bu)門在具體政(zheng)策(ce)設(she)計上有關稅率點、基準價格以及到10月15日以后延長低關稅時日的(de)(de)(de)期望(wang)。在2012年中國(guo)化(hua)肥行(xing)(xing)業(ye)峰會上，國(guo)家發改委經濟貿易司(si)處(chu)長吳(wu)君楊也表示，市場與政(zheng)策(ce)互(hu)動(dong)有一個過(guo)程，制定政(zheng)策(ce)要(yao)考慮(lv)很多復雜的(de)(de)(de)因素。我國(guo)的(de)(de)(de)產業(ye)政(zheng)策(ce)是漸進(jin)的(de)(de)(de)過(guo)程，調整一項政(zheng)策(ce)一定要(yao)有一個科(ke)學合理的(de)(de)(de)充足(zu)理由，大家應該一起(qi)提出更(geng)可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)、更(geng)有利(li)于產業(ye)前行(xing)(xing)的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)，讓(rang)農(nong)資(zi)行(xing)(xing)業(ye)或者整個農(nong)業(ye)全局能夠受益。
在(zai)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)情下，原本平穩執行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)淡(dan)季(ji)(ji)儲(chu)備政策(ce)也(ye)引發了(le)需(xu)不需(xu)要(yao)(yao)保留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭議。相(xiang)對(dui)于(yu)其他類型產(chan)(chan)品(pin)在(zai)全國平鋪，化(hua)肥商(shang)品(pin)最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點是(shi)(shi)年產(chan)(chan)季(ji)(ji)銷，而且是(shi)(shi)區域性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)吳君楊看來，淡(dan)儲(chu)作為政府調控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)手段，在(zai)淡(dan)季(ji)(ji)時(shi)(shi)給予企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)些補貼，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)在(zai)特(te)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區域內多(duo)(duo)存一(yi)(yi)些化(hua)肥，解決生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些生存壓(ya)力(li)，同時(shi)(shi)保證了(le)區域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本供應(ying)。農(nong)資(zi)產(chan)(chan)能(neng)不會(hui)(hui)一(yi)(yi)直過(guo)剩(sheng)，也(ye)不會(hui)(hui)一(yi)(yi)直短(duan)缺(que)，沒有(you)絕對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡，市場可(ke)(ke)能(neng)會(hui)(hui)有(you)各種波動(dong)，通(tong)過(guo)這(zhe)種措施(shi)(shi)減少、熨平這(zhe)種波動(dong)。化(hua)肥行(xing)(xing)業(ye)上(shang)游(you)(you)是(shi)(shi)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)，下游(you)(you)是(shi)(shi)消費支付能(neng)力(li)比較低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)民(min)，國家有(you)必要(yao)(yao)在(zai)這(zhe)方(fang)面為企(qi)(qi)業(ye)爭取優惠政策(ce)，使企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強。這(zhe)樣做(zuo)對(dui)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)最直接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利好。據悉，《化(hua)肥淡(dan)儲(chu)管理辦法》已經多(duo)(duo)次征求多(duo)(duo)方(fang)意見，相(xiang)關條款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)改(gai)已基本達(da)成一(yi)(yi)致(zhi)并符合當前(qian)儲(chu)備工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)，流通(tong)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)議國家有(you)關部(bu)門盡快出(chu)臺，同時(shi)(shi)提出(chu)農(nong)資(zi)配送(song)倉儲(chu)設施(shi)(shi)是(shi)(shi)化(hua)肥淡(dan)儲(chu)不可(ke)(ke)缺(que)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎設施(shi)(shi)，也(ye)是(shi)(shi)當前(qian)農(nong)資(zi)流通(tong)體系建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄弱環節(jie)。由于(yu)農(nong)資(zi)配送(song)中(zhong)心建(jian)設投資(zi)大(da)、回(hui)報周期長，各級政府有(you)必要(yao)(yao)給予一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶持。
楊建平也(ye)認為，一(yi)個(ge)行業(ye)的(de)(de)發(fa)展就是市場倒逼、政策(ce)(ce)(ce)調控這兩條主線。政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)頂層設計(ji)只是規范和引導，企(qi)業(ye)在產能(neng)過剩中只能(neng)自(zi)己(ji)救自(zi)己(ji)。科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、服(fu)務創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是農資(zi)流通企(qi)業(ye)的(de)(de)出(chu)路。 應該(gai)說(shuo)，農資(zi)企(qi)業(ye)家是聰(cong)明的(de)(de)，他們明白國家化肥政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)出(chu)發(fa)點(dian)就是要保證(zheng)農業(ye)生產，不管是價格還(huan)是數(shu)量，這個(ge)底線不能(neng)突破(po)。一(yi)方面(mian)盡量爭取政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)支(zhi)持，另一(yi)方面(mian)還(huan)得自(zi)己(ji)重振旗鼓(gu)，真正的(de)(de)江湖和武俠小說(shuo)不一(yi)樣(yang)，沒有竅(qiao)門，只能(neng)自(zi)己(ji)走出(chu)自(zi)己(ji)的(de)(de)路。
