“今年的形勢不容樂觀(guan)。”坐在全市糧食工作會議的旁聽(ting)席(xi)上，來自市農(nong)經(jing)部門的小(xiao)劉在“2008年全市糧食生(sheng)產總體目標”幾(ji)個(ge)字(zi)下面，重重的畫(hua)了一條橫線。
省里今年下(xia)達給我(wo)市的任務(wu)——糧(liang)食(shi)種(zhong)植面積278.6萬(wan)(wan)畝、總產量(liang)125.2萬(wan)(wan)噸，這兩個數字(zi)分別比去(qu)年增加了(le)16.1萬(wan)(wan)畝和(he)7.2萬(wan)(wan)噸。對于這一(yi)增量(liang)，小(xiao)劉說(shuo)：“現在鼓(gu)勵(li)農民種(zhong)糧(liang)，不是(shi)件(jian)容(rong)易的事。”
小劉記(ji)得，在(zai)2004年(nian)的時候，中(zhong)央(yang)到地(di)方為了鼓勵農民(min)種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)，先后出臺(tai)了糧(liang)油直補和良種(zhong)(zhong)(zhong)補貼政(zheng)(zheng)策，同時取消了農業稅等，這些(xie)密集的支農惠農政(zheng)(zheng)策，著實刺激了農民(min)的種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性，當(dang)年(nian)我(wo)市糧(liang)食種(zhong)(zhong)(zhong)植面積(ji)就增加了5萬(wan)多畝。這在(zai)連(lian)續幾年(nian)糧(liang)食種(zhong)(zhong)(zhong)植面積(ji)嚴(yan)重“縮水”的趨(qu)勢下，可(ke)謂是一件具有里程碑意義的大事。
正是由于政策的(de)(de)推動作(zuo)用，加(jia)上(shang)市(shi)、縣各(ge)級農(nong)經部門(men)的(de)(de)努力，從2004年(nian)開始(shi)，我(wo)市(shi)連續4年(nian)實現(xian)糧(liang)食播種面積恢復(fu)性增(zeng)長。為此，我(wo)市(shi)在2007年(nian)被農(nong)業(ye)部授予(yu)“全(quan)國糧(liang)食生產(chan)先進市(shi)”榮譽稱號，在全(quan)省僅有我(wo)市(shi)獲此殊榮。
可今年(nian)的(de)(de)形勢從(cong)(cong)一開始就不太樂觀。據有關(guan)國際(ji)組織統計，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)糧(liang)食(shi)(shi)儲備量已經(jing)跌到了(le)36年(nian)來(lai)的(de)(de)最低點，“米荒(huang)”正(zheng)在危及全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)市場。在國內，這(zhe)種情況(kuang)雖(sui)未出(chu)現，但從(cong)(cong)3月(yue)下旬以來(lai)，國務院、農(nong)業部和(he)省政府(fu)相繼召(zhao)開會議(yi)，專題(ti)研究和(he)部署糧(liang)食(shi)(shi)生產問題(ti)。糧(liang)食(shi)(shi)問題(ti)，再(zai)次成為大家關(guan)心和(he)關(guan)注(zhu)的(de)(de)焦點。
為(wei)(wei)了鼓勵農民種糧(liang)，省里(li)今(jin)年(nian)再(zai)次加大(da)對農業的(de)(de)(de)各項補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。小劉說，比(bi)如(ru)今(jin)年(nian)改以前的(de)(de)(de)糧(liang)油直(zhi)補(bu)(bu)為(wei)(wei)稻麥補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，新增(zeng)了大(da)小麥種植補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，而(er)且補(bu)(bu)貼(tie)(tie)數額(e)由(you)以前的(de)(de)(de)每(mei)畝(mu)(mu)10元(yuan)漲(zhang)到現在(zai)的(de)(de)(de)每(mei)畝(mu)(mu)20元(yuan)。另外，還提高了最(zui)低(di)收(shou)購價格。對于(yu)良種的(de)(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)也(ye)提高到每(mei)畝(mu)(mu)10元(yuan)……
小劉(liu)并不懷疑(yi)這些鼓勵(li)政策對農民種(zhong)(zhong)糧(liang)積極(ji)性的(de)(de)(de)刺激(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，但讓(rang)他不安(an)的(de)(de)(de)是，這些政策的(de)(de)(de)推(tui)動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用已經大(da)不如前。小劉(liu)所在(zai)的(de)(de)(de)單位(wei)——嘉興種(zhong)(zhong)植(zhi)技術推(tui)廣(guang)總站在(zai)3月底作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)一(yi)個《嘉興市春耕生產調研報告》，其(qi)中提到(dao)，今(jin)年(nian)全市春糧(liang)面積57.42萬(wan)畝(mu)，比去年(nian)減(jian)(jian)少(shao)了(le)1.03萬(wan)畝(mu)，同(tong)比減(jian)(jian)少(shao)1.76%。而其(qi)中，今(jin)年(nian)第(di)一(yi)次獲得直補的(de)(de)(de)大(da)小麥(mai)種(zhong)(zhong)植(zhi)面積“增加的(de)(de)(de)沒有減(jian)(jian)少(shao)的(de)(de)(de)多(duo)”——大(da)麥(mai)減(jian)(jian)少(shao)2.18萬(wan)畝(mu)、小麥(mai)增加1.30萬(wan)畝(mu)。雖然有關人士認(ren)為，一(yi)兩萬(wan)畝(mu)的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)植(zhi)面積浮動(dong)屬(shu)于正常范圍(wei)，但政策激(ji)勵(li)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用不大(da)的(de)(de)(de)現象(xiang)，還是令人擔心。
“農資現在漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)了啊，政策激勵作(zuo)用(yong)(yong)肯定會在一定程度上(shang)被(bei)抵消。”《調(diao)研報告》著重分析(xi)了近(jin)3年來“農資價(jia)(jia)格變化情(qing)(qing)況”和“農產(chan)品價(jia)(jia)格變動情(qing)(qing)況”。作(zuo)為成(cheng)本的(de)農資價(jia)(jia)格3年來像脫韁的(de)“野馬”，化肥、種(zhong)(zhong)子、農膜和農業用(yong)(yong)工費用(yong)(yong)等都大幅度上(shang)漲(zhang)(zhang)，最高的(de)同比增(zeng)長了70%。而作(zuo)為收(shou)益(yi)的(de)農產(chan)品價(jia)(jia)格，雖也有上(shang)漲(zhang)(zhang)但(dan)遠不能跟上(shang)成(cheng)本上(shang)升速度。以(yi)我市農民(min)主要種(zhong)(zhong)植的(de)晚稻為例，畝均成(cheng)本增(zeng)加了近(jin)100元，畝均收(shou)益(yi)已(yi)連續3年呈下降趨勢(shi)。
對(dui)于這(zhe)種情(qing)況(kuang)，《調研報告》總結了(le)幾條應對(dui)策略，比如，希望通過規模種糧和科學種糧來降(jiang)低(di)成本(ben)。而小劉則概括地(di)說(shuo)：“只有(you)種糧越(yue)來越(yue)掙錢，才能讓(rang)農民自(zi)覺地(di)去(qu)種，這(zhe)比任(ren)何(he)激勵政策都要起(qi)作用。”
