三月中旬，市物價局組織力量對我市農資批發企業及永定、慈利、桑植等地農資銷售價格情況進行了調查。總的印象是：化肥價格大幅上漲，農藥價格小幅攀升，種子價格基本穩定。調查中還發現，化肥存貨量和化肥銷售量同比大幅減少的反常現象；且農戶糧食及經濟作物的預種面積也正在減少。
一、我市農資價格變動情(qing)況(kuang)分析。
目前我(wo)市農資價(jia)格(ge)(ge)除種子價(jia)格(ge)(ge)、農膜地(di)膜價(jia)格(ge)(ge)基本(ben)穩定外，化肥、農藥等農資價(jia)格(ge)(ge)由(you)于出廠價(jia)上調、運(yun)費及力資費上漲，其(qi)價(jia)格(ge)(ge)均(jun)有不同程(cheng)度地(di)上漲，其(qi)中尿素普遍(bian)超(chao)過(guo)省(sheng)定最(zui)高零售限價(jia)2050元/噸，有的邊(bian)遠山(shan)(shan)區已(yi)超(chao)過(guo)2800元/噸，大大超(chao)過(guo)省(sheng)里個(ge)別邊(bian)遠山(shan)(shan)區不得超(chao)過(guo)2100元/噸的限價(jia)規定。
1、化肥(fei)(fei)價格。從去(qu)(qu)年10月份開(kai)始，化肥(fei)(fei)價格一(yi)路走高(gao)。批發環節(jie)(jie)國(guo)(guo)產尿素(su)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)2050元(yuan)，40%復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)2400元(yuan)，45%復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)2800元(yuan)，碳(tan)銨(an)（國(guo)(guo)產）每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)750元(yuan)，鉀肥(fei)(fei)（俄羅斯(si)產）每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)3200元(yuan)，較(jiao)去(qu)(qu)年同期分別(bie)增長(chang)10.8%、41.2%、51.4%、36.4%、64.1%。零(ling)售環節(jie)(jie)國(guo)(guo)產尿素(su)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)2200元(yuan)，40%復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)3000元(yuan)，45%復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)3300元(yuan)，碳(tan)銨(an)（國(guo)(guo)產）760元(yuan)，鉀肥(fei)(fei)（俄羅斯(si)產）每(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)3400元(yuan)，較(jiao)去(qu)(qu)年同期分別(bie)增長(chang)10%、57.9%、65%、26.7%、54.6%。桑植的五道水、慈利的洞溪等一(yi)些邊遠(yuan)山區遠(yuan)遠(yuan)超出(chu)了上(shang)述零(ling)售價位。
2、農(nong)藥價(jia)格。從調查(cha)和(he)監(jian)測的氧(yang)化樂果、敵敵畏、葉蟑(zhang)散、草甘磷等4個農(nong)藥品種來(lai)看，平均(jun)漲(zhang)幅在5%左右。40%氧(yang)化樂果（350ml）每(mei)(mei)瓶(ping)(ping)(ping)市場零售(shou)價(jia)8.00元(yuan)，敵敵畏（350ml）每(mei)(mei)瓶(ping)(ping)(ping)9.00元(yuan)，20%葉蟑(zhang)散（280ml）每(mei)(mei)瓶(ping)(ping)(ping)5.00元(yuan)，草甘磷（700克）每(mei)(mei)瓶(ping)(ping)(ping)5.00元(yuan)，較(jiao)去年同期分別(bie)增長6.7%、5.9%、4.2%、4.2%。
3、化(hua)(hua)肥(fei)(fei)的儲量及銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)量。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)的儲量及銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)量較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)同期明顯(xian)減(jian)少(shao)(shao)(shao)。以全(quan)市最大的化(hua)(hua)肥(fei)(fei)批發企業為例，張家界市農豐公司去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)中(zhong)旬(xun)(xun)各類化(hua)(hua)肥(fei)(fei)存(cun)貨(huo)分別為：尿(niao)素10000噸(dun)(dun)(dun)、碳銨(an)2000噸(dun)(dun)(dun)、磷肥(fei)(fei)3000噸(dun)(dun)(dun)、復合肥(fei)(fei)3000噸(dun)(dun)(dun)、鉀肥(fei)(fei)4000噸(dun)(dun)(dun)，共(gong)計15700噸(dun)(dun)(dun)；今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)僅存(cun)尿(niao)素700噸(dun)(dun)(dun)、復合肥(fei)(fei)400噸(dun)(dun)(dun)、鉀肥(fei)(fei)100噸(dun)(dun)(dun)，加上(shang)在途4000多噸(dun)(dun)(dun)，總共(gong)不過5000多噸(dun)(dun)(dun)，同比(bi)減(jian)少(shao)(shao)(shao)了三分之二(er)。據調查估算，全(quan)市春耕期間正常用肥(fei)(fei)約6萬噸(dun)(dun)(dun)，去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)1-3月(yue)中(zhong)旬(xun)(xun)，市農豐公司共(gong)批發銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售各類化(hua)(hua)肥(fei)(fei)1萬余噸(dun)(dun)(dun)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)1-3月(yue)中(zhong)旬(xun)(xun)該公司批發銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售各類化(hua)(hua)肥(fei)(fei)才2000余噸(dun)(dun)(dun)，僅占去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)同期的五分之一。農戶(hu)種(zhong)植意向(xiang)調查數據顯(xian)示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)農戶(hu)糧食、經濟(ji)作物(wu)的預種(zhong)面積也明顯(xian)減(jian)少(shao)(shao)(shao)。除玉米、薯(shu)類、花生等幾個品(pin)種(zhong)預種(zhong)面積較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)有所增加外(wai)，其(qi)余糧食、經濟(ji)作物(wu)較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)均有所減(jian)少(shao)(shao)(shao)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)秈稻播(bo)種(zhong)面積較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)減(jian)少(shao)(shao)(shao)9.4%，油菜籽較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)減(jian)少(shao)(shao)(shao)4.9%，烤煙較去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)減(jian)少(shao)(shao)(shao)17.7%。
二、化肥(fei)價格(ge)猛漲及其存(cun)銷量(liang)銳減的主要(yao)原因。
從目前的(de)(de)情況來看，農資(zi)價(jia)(jia)格(ge)特別(bie)是(shi)化(hua)肥價(jia)(jia)格(ge)大幅上漲的(de)(de)原因雖(sui)然是(shi)多方面的(de)(de)，但(dan)主要是(shi)因為生(sheng)產環節成本(ben)增(zeng)加因素的(de)(de)推動、油(you)價(jia)(jia)及工價(jia)(jia)上漲的(de)(de)拉動所致，需求方面的(de)(de)拉動影響明(ming)顯減弱。化(hua)肥價(jia)(jia)格(ge)上漲及其存銷(xiao)量銳減的(de)(de)原因主要表現在以下三個方面：
1、出(chu)廠價(jia)(jia)格(ge)上調(diao)(diao)的(de)直(zhi)接(jie)推(tui)動。受尿(niao)素(su)生(sheng)產成本上升因素(su)的(de)影響，為鼓勵(li)企業(ye)生(sheng)產，省內智成化工等六家尿(niao)素(su)生(sheng)產企業(ye)，中準出(chu)廠價(jia)(jia)格(ge)每(mei)噸(dun)(dun)1500元(yuan)，上浮幅度由去年的(de)17%上調(diao)(diao)為今年的(de)20%。僅出(chu)廠價(jia)(jia)上調(diao)(diao)一(yi)項直(zhi)接(jie)推(tui)動尿(niao)素(su)價(jia)(jia)格(ge)上漲每(mei)噸(dun)(dun)45元(yuan)。去年尿(niao)素(su)車板交(jiao)貨價(jia)(jia)為1850元(yuan)/噸(dun)(dun)，今年每(mei)噸(dun)(dun)達到1980元(yuan)，同比(bi)上漲7%。
2、運(yun)費(fei)(fei)及工價上(shang)漲的(de)強(qiang)(qiang)力(li)拉(la)動。去(qu)年(nian)(nian)鐵路(lu)運(yun)輸費(fei)(fei)用每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)為(wei)50元(yuan)，今年(nian)(nian)達到每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)75元(yuan)，同比上(shang)漲50%；每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)75元(yuan)運(yun)費(fei)(fei)中含(han)運(yun)輸費(fei)(fei)45元(yuan)、接車(che)費(fei)(fei)16元(yuan)、短途運(yun)費(fei)(fei)6元(yuan)、上(shang)下(xia)車(che)費(fei)(fei)8元(yuan)。去(qu)年(nian)(nian)公路(lu)運(yun)輸費(fei)(fei)用每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)為(wei)20元(yuan)，今年(nian)(nian)達到每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)30元(yuan)，同比上(shang)漲50%；上(shang)下(xia)車(che)工錢去(qu)年(nian)(nian)為(wei)每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)3元(yuan)，今年(nian)(nian)為(wei)每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)5元(yuan)，同比上(shang)漲了66.7%。上(shang)述兩方(fang)面(mian)運(yun)雜費(fei)(fei)共拉(la)動化(hua)肥價格上(shang)漲每(mei)(mei)(mei)噸(dun)(dun)(dun)37元(yuan)。另(ling)外，鐵路(lu)對標重整裝(zhuang)化(hua)肥還收了每(mei)(mei)(mei)車(che)皮60元(yuan)的(de)過磅費(fei)(fei)，農資經營企業意見很大，反響強(qiang)(qiang)烈。
3、農(nong)(nong)資(zi)(zi)經營微利及種糧(liang)(liang)比(bi)(bi)較效益低的(de)影(ying)響。國(guo)家對化肥(fei)實行(xing)政府(fu)指導(dao)價(jia)(jia)(jia)管理后，農(nong)(nong)資(zi)(zi)經營微利，有(you)的(de)甚至出(chu)現了(le)價(jia)(jia)(jia)格倒掛(gua)現象。比(bi)(bi)如鉀肥(fei)車板交貨(huo)價(jia)(jia)(jia)為(wei)每(mei)噸3300元(yuan)，而批(pi)發價(jia)(jia)(jia)只能買到(dao)每(mei)噸3200元(yuan)，每(mei)銷一(yi)(yi)噸企(qi)業(ye)(ye)要虧損(sun)100多元(yuan)。再加上冬(dong)儲資(zi)(zi)金及貨(huo)款的(de)壓力，企(qi)業(ye)(ye)不愿大量(liang)存貨(huo)。從賣方來(lai)看，有(you)相當一(yi)(yi)部分(fen)(fen)農(nong)(nong)民特別年輕農(nong)(nong)民由于工(gong)價(jia)(jia)(jia)上漲(zhang)、種糧(liang)(liang)比(bi)(bi)較效益低，逐漸淡出(chu)了(le)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)種植。工(gong)價(jia)(jia)(jia)從50元(yuan)/天上漲(zhang)到(dao)70元(yuan)/天后，農(nong)(nong)民進城務工(gong)人(ren)員越來(lai)越多，農(nong)(nong)村(cun)一(yi)(yi)家人(ren)無(wu)償栽種多家人(ren)田地(di)的(de)現象相當普遍。國(guo)家雖(sui)然采取了(le)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)直(zhi)補(bu)、取消農(nong)(nong)業(ye)(ye)稅等措施，以提高農(nong)(nong)戶的(de)種糧(liang)(liang)積極性，但(dan)由于主要農(nong)(nong)資(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格大幅(fu)上漲(zhang)，農(nong)(nong)戶種糧(liang)(liang)收益低，加上去年的(de)冰災影(ying)響，促使他們另謀生路，部分(fen)(fen)地(di)方還出(chu)現了(le)田地(di)拋荒(huang)現象。這(zhe)是農(nong)(nong)村(cun)預種面積減少、農(nong)(nong)資(zi)(zi)銷量(liang)下降的(de)重(zhong)要原因。
三、對策及建議。
為了(le)(le)規(gui)范(fan)農(nong)(nong)資(zi)(zi)市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)，抑制農(nong)(nong)資(zi)(zi)價格(ge)(ge)的(de)過快上漲，市(shi)人(ren)民政府專門召(zhao)開(kai)了(le)(le)農(nong)(nong)資(zi)(zi)冬儲及(ji)供應方面的(de)會議，市(shi)物價局轉(zhuan)發了(le)(le)《湖南(nan)省(sheng)物價局、湖南(nan)省(sheng)財政廳、湖南(nan)省(sheng)經濟委(wei)員(yuan)會關于規(gui)范(fan)農(nong)(nong)資(zi)(zi)市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)的(de)通(tong)知》，出臺了(le)(le)化肥生產、流通(tong)的(de)限價措施，但我市(shi)農(nong)(nong)資(zi)(zi)市(shi)場(chang)仍存在一些不容忽視的(de)問題，為此，特提出如下對策及(ji)建(jian)議：
1、認真落(luo)實化(hua)(hua)(hua)肥(fei)經營的(de)優(you)惠(hui)(hui)(hui)措施。每(mei)年的(de)4-8月份，交通(tong)、公(gong)路部門應開辟化(hua)(hua)(hua)肥(fei)運(yun)輸的(de)“綠色(se)通(tong)道”，免(mian)收車輛通(tong)行(xing)費(fei)(fei)。鐵路運(yun)輸企業(ye)要嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)運(yun)輸的(de)優(you)惠(hui)(hui)(hui)運(yun)價，免(mian)征鐵路建設基金。電力企業(ye)要認真執(zhi)行(xing)國家規定(ding)的(de)小化(hua)(hua)(hua)肥(fei)生產優(you)惠(hui)(hui)(hui)電價，對符合節能減排的(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)生產廠家用電按規定(ding)給(gei)予優(you)惠(hui)(hui)(hui)，以減輕小化(hua)(hua)(hua)肥(fei)生產的(de)電費(fei)(fei)開支。同時對鐵路運(yun)輸延(yan)(yan)伸收費(fei)(fei)進(jin)行(xing)檢查，規范鐵路延(yan)(yan)伸服務(wu)的(de)收費(fei)(fei)行(xing)為。
2、加強農資市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)監督檢查(cha)。在化肥市(shi)場供(gong)需高(gao)峰(feng)期前(qian)后，要組織力量(liang)對(dui)化肥等農資價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)進(jin)行(xing)(xing)全面的(de)(de)監督檢查(cha)。嚴肅查(cha)處(chu)不執行(xing)(xing)國家規定的(de)(de)優(you)惠價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)政(zheng)策，不執行(xing)(xing)政(zheng)府指導價(jia)(jia)(jia)，違反規定擅自提(ti)價(jia)(jia)(jia)，突破經(jing)營差(cha)率，以(yi)及捏造散布漲價(jia)(jia)(jia)信息、囤積居奇、哄抬價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、牟取暴利、短斤少兩、以(yi)次充好、變相(xiang)提(ti)價(jia)(jia)(jia)等價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)違法(fa)行(xing)(xing)為。同時(shi)，加強農資市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)監測(ce)工作，及時(shi)掌握農資市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)變更情(qing)況。并充分發揮(hui)12358舉報電話的(de)(de)作用，接(jie)到(dao)超過限價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)舉報后，要組織力量(liang)在24小時(shi)內迅(xun)速查(cha)處(chu)，對(dui)查(cha)處(chu)的(de)(de)典型價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)違法(fa)案(an)件(jian)要公開曝光。
3、積極組織農資供應，控制農村田土拋荒。市供銷聯社及所屬市農資公司要充分發揮其職能和主渠道作用，針對目前冬儲不足的實際問題，積極組織農資貨源，嚴防農資市場斷檔脫銷的情況發生，確保農業生產資料的供應。國土及相關基層政府要加強農村稻田拋荒問題的監控，合理分流農村富裕勞動力，引導和鼓勵農戶積極發展糧食生產，穩定經濟社會大局。
