化肥市場歷來被稱為“政策市場”，受國家政策因素影響很大。那么2009年的化肥政策對市場的影響又會如何呢？筆者認為，2008年12月24日召開的國務院常務會議意義重大，這次會議出臺了促進化肥行業改革和發展的六條政策措施，標志著我國化肥市場化改革步伐將大幅度提速，對今年的化肥市場將產生重大利好。
一是政府對化肥價格的干預行為將大大減少。以前國家調控化肥最主要的手段就是限價，但實際上形同虛設，常常導致企業不滿意、農民不滿意、政府不滿意。2009年我國化肥定價機制將發生重大變化，由政府指導價改為市場調節價，除鉀肥外的化肥限價都將取消，對鉀肥價格也只是“實行適度價格監管”。
1月19日，記者從中國氮肥工業協會、中國磷肥工業協會、中國無機鹽工業協會鉀肥行業分會了解到，目前我國化肥庫存充足，完全可以滿足春耕用肥的需求，就連往年需要大量進口的鉀肥也無需再進口。但是，針對今年市場出現的一些新變化，化肥業內人士擔心春耕市場的啟動會比往年晚，將使企業面臨較大的資金壓力。
中國氮肥工業協會表示，2008年我國尿素產能預計達到6100萬噸，產量預計突破5600萬噸，而市場需求量在4600萬噸左右，有近1000萬噸尿素過剩。因此，氮肥企業盼望春耕化肥市場能夠盡快啟動，化解庫存和資金壓力。
來自中國磷肥工業協會的預測數字顯示，2008年我國磷酸二銨產能約1300萬噸，產量在800萬噸左右，而國內消費量在500萬～550萬噸，企業的庫存量也比較大。
我國的鉀肥產量多年來一直無法滿足需要，每年都需要大量進口。但是記者從中國無機鹽工業協會鉀鹽行業分會了解到，今年我國不用進口鉀肥就能滿足需求。據鉀鹽行業分會介紹，目前國內每年進口的鉀肥并沒有完全消耗掉，年年都有剩余結轉的庫存量，預計2008年國內鉀肥總剩余量達680萬噸。2009年在國際金融危機的影響下，鉀肥的消耗量會進一步減少，預計全年需求量為660萬噸。可見，今年我國不用進口鉀肥，也能滿足國內需求。
有關人士表示，目前的農業化肥需求與往年相比明顯不足，價格行情也沒有明顯啟動跡象。據介紹，雖然受金融危機的影響，各地有大批農民工返鄉，但這些農民工并沒有急于購買化肥，化肥市場需求并沒有明顯增加。有關人士分析，由于2008年前三季度化肥持續高位，加上農產品價格較低導致了農民購買力不足，對化肥的有效需求明顯下降。而目前化肥價格的下跌更引發了農民的觀望。農資企業也因無法準確把握后市走向，淡儲積極性普遍不高，入市非常謹慎。因此，業內人士判斷，今年化肥市場的啟動會比往年晚一些。由于化肥銷售滯后，化肥企業面臨的資金壓力將很大。相關化肥行業協會表示，將對此作進一步調研。
二是放開化肥流通領域。以前我國對化肥實行專營政策，后來允許供銷社、農業三站和化肥生產企業都可經營化肥，雖然經營渠道有所放寬，但實際上還是限制得比較嚴。而現在允許各類投資者進入化肥流通領域，化肥同普通商品沒有差別，真正實現了化肥流通領域的市場化。
三是化肥優惠政策暫不取消。目前化肥企業享受的優惠政策比較多，以前政府把優惠政策與限價捆在一起，因為有優惠政策所以才對化肥限價。而此次國務院明確提出，對化肥企業的電價、氣價、運價、稅收優惠暫不取消，體現了國家對化肥企業的大力扶持。不過，從長遠來看，化肥的優惠政策遲早要取消或大幅度減少，對此化肥企業也應作好充分準備。
四是化肥出口政策發生重大變化。2008年11月13日，國家稅則委公布了新的化肥出口關稅方案，將化肥出口關稅大幅度調低，特別是淡季下調幅度更大。新關稅方案體現了政府對化肥出口政策的變化，由過去一味的“堵”改為“堵疏結合”，旺季時采用高關稅政策控制化肥出口以保障國內之需，淡季時則大幅調低關稅自由出口。這對保障化肥企業的正常生產起到了積極的作用。
五是將建立國家化肥儲備制度。2008年12月13日召開的全國物價局長會議明確要求，各級價格主管部門要健全糧食、石油、電煤、化肥等重要商品儲備制度。以前化肥只有商業淡儲制度，現在把化肥也納入到了重要物資的行列，將進行國家儲備，這對化肥市場是件大好事，既說明了化肥地位的提高，還將對緩解我國化肥市場特別是淡季時化肥市場的供需矛盾、防止化肥價格的大幅波動產生積極的影響。
六是農業政策利好多多。2009年的農業政策將在以下方面對化肥市場形成利好。其一，高度重視糧食生產；其二，較大幅度提高糧食最低保護價標準；其三，對農業的補貼范圍擴大、補貼標準提高，特別是將建立農資綜合直補標準聯動機制，將農資直補標準和農資價格緊密聯系在一起，可有效保護農民利益，減少因農資價格大幅上漲而給農民造成的利益損害；其四，土地可以依法流轉，預計一批新的糧食種植大戶、專業戶、新型農村合作經濟組織、農莊將會興起，這將給化肥市場帶來新的生機和活力。
總體來看，2009年是近年來化肥市場政策環境最為寬松的一年。化肥企業應該抓住機遇，苦練內功，大力降低生產成本，多為農民提供價廉物美的優質化肥。
