眾所周知(zhi)，為了(le)強(qiang)農(nong)惠農(nong)，國內(nei)對(dui)涉農(nong)企業(ye)(ye)在生產、儲(chu)運、銷售等環節進行的(de)(de)補貼(tie)(tie)，至(zhi)今(jin)仍(reng)帶著(zhu)明顯的(de)(de)計劃經濟(ji)的(de)(de)痕(hen)跡(ji)。這些補貼(tie)(tie)的(de)(de)初衷是為了(le)讓農(nong)民(min)得(de)實(shi)(shi)惠。然而，現實(shi)(shi)狀況卻(que)是，一方(fang)面由于給(gei)企業(ye)(ye)的(de)(de)補貼(tie)(tie)無法到位，造成(cheng)企業(ye)(ye)的(de)(de)不滿；另一方(fang)面，農(nong)民(min)又(you)沒有得(de)到真正的(de)(de)實(shi)(shi)惠，收入(ru)難以(yi)增(zeng)加。中央已連續7年出(chu)臺關(guan)于“三農(nong)”的(de)(de)1號文件，而且今(jin)年特(te)別強(qiang)調要增(zeng)加農(nong)民(min)的(de)(de)收入(ru)。因此，尋求有效的(de)(de)農(nong)補方(fang)式(shi)就(jiu)成(cheng)為各項工作的(de)(de)重中之重。筆(bi)者(zhe)建議(yi)，應(ying)當從兩個方(fang)面讓補貼(tie)(tie)落到實(shi)(shi)處(chu)。
一是農補進一步直接化，讓傳統農業補貼措施逐漸淡出。現在，國內仍保留著諸如化肥生(sheng)產電價優(you)惠、化肥最高限價、流通企業貸款利率優(you)惠等政策。但毋庸諱言，這(zhe)種好的初衷實際(ji)執行起來(lai)不僅麻煩，而且監督難(nan)度大(da)，效(xiao)果更是不盡(jin)如人意(yi)，甚至造成了生(sheng)產企業間的不公(gong)平競爭。
所以，國家應當盡快取消那些已經落伍的措施，把散見于上述諸環節的各項扶持資金，換一種方式或渠道直接貼補給農民。如將財政補貼通過建立專戶資金直接給予農民，農民可以憑借購買化肥、農藥、農膜、種子等的原始發票到有(you)關部門領取補貼。就(jiu)像現(xian)在執行(xing)的購買農機補貼和家電下鄉一(yi)樣，讓(rang)農民得到真正的實惠。
二是(shi)讓涉農企(qi)業市(shi)(shi)場化運作(zuo)，并(bing)以提高(gao)糧(liang)(liang)食收(shou)購(gou)價替代(dai)相關(guan)補貼(tie)。我國(guo)已基(ji)本上建立(li)了市(shi)(shi)場運行體制(zhi)，糧(liang)(liang)價也(ye)基(ji)本放開(kai)由市(shi)(shi)場調(diao)節。在(zai)這種(zhong)背景(jing)下，涉農企(qi)業也(ye)應(ying)當成為(wei)獨立(li)的(de)商品生(sheng)產者，公(gong)平地參與市(shi)(shi)場競爭，同(tong)時(shi)服從市(shi)(shi)場定價原理(li)。另外，我國(guo)人口(kou)眾多，糧(liang)(liang)食安全(quan)是(shi)首先要確(que)保的(de)問題。為(wei)了鼓勵農民多種(zhong)糧(liang)(liang)、多賣糧(liang)(liang)，在(zai)市(shi)(shi)場經濟條件下，必須重視價格因素，只有提高(gao)糧(liang)(liang)價，才能促進糧(liang)(liang)食生(sheng)產。
這(zhe)就要求讓(rang)間接(jie)作用于(yu)農業(ye)的補貼政(zheng)策(ce)淡出，并(bing)把一些失控的補貼資金直(zhi)接(jie)用于(yu)提高糧(liang)食收(shou)購價上(shang)。提高了(le)糧(liang)價，誰賣糧(liang)誰就受(shou)益(yi)，多(duo)賣當然多(duo)受(shou)益(yi)，直(zhi)截了(le)當，農民(min)必然高興。農資企業(ye)面對市(shi)場也可以站在同(tong)一起跑(pao)線上(shang)，進行公(gong)平(ping)競爭。
也就是說，農補(bu)(bu)(bu)(bu)暗補(bu)(bu)(bu)(bu)不(bu)如明補(bu)(bu)(bu)(bu)，間接補(bu)(bu)(bu)(bu)不(bu)如直接補(bu)(bu)(bu)(bu)，多環(huan)節補(bu)(bu)(bu)(bu)不(bu)如單一渠道補(bu)(bu)(bu)(bu)。
（李新生 利民化工股份有限公司總經理）
